在電力生產(chǎn)過程的作業(yè)活動(dòng)和服務(wù)工作中，客觀存在著現(xiàn)實(shí)的和潛在的各種危害因素，如高處作業(yè)中存在著高空墜落造成人員傷亡的實(shí)際危險(xiǎn)；土方開挖存在著塌方壓死人的潛在危險(xiǎn)；長(zhǎng)期運(yùn)行的220 kV主變壓器，如果一直沒有進(jìn)行吊心檢查維修，則存在著突然爆炸毀壞設(shè)備的潛在危險(xiǎn)等等。因此，在作業(yè)開始前，一定要對(duì)設(shè)備、設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、作業(yè)方案和作業(yè)人員進(jìn)行狀況分析，找出危害因素，做好危害因素的識(shí)別工作，并采取措施加以控制避免事故的發(fā)生。

　　尤其在設(shè)備大、小修的檢修工作中，拆下待修的各種設(shè)備會(huì)占用相鄰的場(chǎng)地。上有行車，中間可能有人在施焊，地上各專業(yè)同時(shí)作業(yè)，相鄰機(jī)組設(shè)備還在運(yùn)行，檢修環(huán)境很復(fù)雜，稍不留意就可能發(fā)生人身傷害、火災(zāi)、設(shè)備等事故。為確保檢修工作中的人身、設(shè)備和環(huán)境安全，許多電力企業(yè)采用了檢修作業(yè)指導(dǎo)書、危險(xiǎn)點(diǎn)控制卡等辦法 在檢修工作中應(yīng)做好下列安全工作：

1　識(shí)別危害 評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

　　由于完成檢修作業(yè)過程中要發(fā)生人、設(shè)備（設(shè)施、工器具）、環(huán)境三者之間相互作用的關(guān)系，因此，首先要識(shí)別可能存在于三者自身和相互關(guān)系中的各種危害因素，并評(píng)價(jià)每一種危害 因素可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，然后采取針對(duì)性很強(qiáng)的控制風(fēng)險(xiǎn)的措施來控制事故的發(fā)生。

1.1　危害識(shí)別范圍的基本規(guī)定

　　識(shí)別危害因素的范圍有以下基本規(guī)定：①針對(duì)常規(guī)的、非常規(guī)的作業(yè)活動(dòng)。無論是計(jì)劃檢修還是臨時(shí)檢修，都要進(jìn)行危害識(shí)別，做好識(shí)別危害因素的安全工作；②針對(duì)所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng)。包括班組人員、臨時(shí)到訪人員、來現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)等，都要注意是否存在危害因素；③針對(duì)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的所有設(shè)備、設(shè)施。包括正在檢修、周圍正在運(yùn)行的設(shè)備，承包方的設(shè)備、工器具等都要識(shí)別；④針對(duì)周圍環(huán)境狀況。包括作業(yè)場(chǎng)所周圍的大環(huán)境和每一個(gè)小作業(yè)場(chǎng)所的人、物 和環(huán)境，都要納入到每項(xiàng)的具體作業(yè)識(shí)別中。

1.2　識(shí)別危害因素要考慮的問題

　　在作業(yè)活動(dòng)中識(shí)別危害因素有3個(gè)問題要考慮：①考慮有何異常。分析判斷人、設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀態(tài)，看存在什么危險(xiǎn)源（傷害源），即存在什么不利條件和異常狀態(tài)。②考慮會(huì)傷害誰或傷害什么。按作業(yè)程序一步一步分析、判斷異常狀態(tài)轉(zhuǎn)化時(shí)誰（或什么）會(huì)受到傷害。③找出觸發(fā)條件。分析、判斷傷害可能怎樣發(fā)生，即發(fā)生傷害的觸發(fā)條件可能是什么（材料老化可能發(fā)生崩折傷人；工器具、設(shè)備、設(shè)施有異常，受力后會(huì)發(fā)生嚴(yán)重后果；廠房、構(gòu)架老舊，暴雨后現(xiàn)場(chǎng)有坍塌可能；操作程序顛倒、人的行為異?？赡芤蜻`章帶來危害；起吊前物件綁扎不牢會(huì)發(fā)生掉物傷人或砸毀設(shè)備等等）。要從這些問題中去識(shí)別出各種危害因素，這是一項(xiàng)細(xì)致工作，要求檢修班組的員工及其上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專工指導(dǎo)班組員工把知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和耐心結(jié)合起來，在作業(yè)前做好這項(xiàng)工作，千萬不能急躁；每周一次的安全日活動(dòng)就是做好這項(xiàng)工作的好機(jī)會(huì)，同時(shí)也提高了安全日活動(dòng)的質(zhì)量。

1.3　怎樣去充分識(shí)別危害

　　（1） 作業(yè)前首先要檢查準(zhǔn)備工作和作業(yè)方案是否符合相關(guān)法規(guī)、規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書的規(guī)定。如果在作業(yè)程序中要求注明的規(guī)章未注明，作業(yè)時(shí)就可能存在因作業(yè)人員不熟悉、不記得有關(guān)規(guī)程而違規(guī)的危害因素；如果不是經(jīng)過審批的標(biāo)準(zhǔn)化程序安全作業(yè)方案，而是臨時(shí)擬定的工作程序（即工作步驟），則作業(yè)前班長(zhǎng)要對(duì)程序再審核一次，防止存在程序顛倒或漏項(xiàng)的危害。

　?。?） 對(duì)照《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》，從中發(fā)現(xiàn)這二十五項(xiàng)有關(guān)措施是否被疏漏，如果疏漏，可能會(huì)因措施不力而成為引發(fā)事故的根源。

　　（3） 重視企業(yè)內(nèi)外同類作業(yè)發(fā)生過的事故原因。從中判斷本次作業(yè)的準(zhǔn)備工作是否存在同類的危害因素，這一點(diǎn)說明平時(shí)學(xué)習(xí)“事故通報(bào)”，聯(lián)系本企業(yè)、本車間（工地、工區(qū)）、本班組的實(shí)際多么重要，必須防止同類事故重演。

　　（4） 對(duì)照作業(yè)指導(dǎo)書、危險(xiǎn)點(diǎn)控制卡中已有的安全注意事項(xiàng)，看是否有遺漏。要用這4把尺子來衡量危害識(shí)別的充分性，一個(gè)都不得遺漏，不能搞形式主義走過場(chǎng)。

1.4　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)識(shí)別出的危害因素可能轉(zhuǎn)化成什么性質(zhì)、什么程度的危險(xiǎn)，并確定一旦轉(zhuǎn)化成了事故是否在可承受范圍的全過程。對(duì)不可承受的風(fēng)險(xiǎn)必須優(yōu)先加以控制；風(fēng)險(xiǎn)控制，即對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中的危害因素進(jìn)行識(shí)別，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和嚴(yán)重程度后，優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)，實(shí)施有效控制、管理和監(jiān)督，及時(shí)有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到最小成本獲得最大安全保障的目標(biāo)。

　　下面是一個(gè)未做好危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工作的例子：2002年初，某單位在一次500 kV線路架線的準(zhǔn)備工作中提前放2根千米長(zhǎng)的牽引繩時(shí)，技術(shù)要求2根牽引繩靠近的兩頭不能連接，因?yàn)槠渖戏接?10 kV帶電線路在運(yùn)行，存在觸電的危害因素和風(fēng)險(xiǎn)，要等到運(yùn)行線路安排停電放到地面后再連接，以避免發(fā)生觸電事故。雖然在現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)督人員，但是，2根牽引繩靠近的兩頭在放牽引繩的過程還是被連接了，連接就是危害因素轉(zhuǎn)化成事故的觸發(fā)條件，結(jié)果，2根變1根后的牽引繩在提拉上升準(zhǔn)備放到桿塔上的過程中碰到了正在運(yùn)行的線路（110 kV線路比500 kV 桿塔矮），造成了在一端拉牽引繩的臨時(shí)工死亡5人、傷3人的重大事故。這就是作業(yè)前沒有做危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工作的典型例子。在該案例中，由于技術(shù)要求未被作業(yè)人員特別是臨時(shí)工理解（班前會(huì)未開好）因此現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督未起到好作用?？梢姡R(shí)別危害、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)各種危害因素和風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和控制程序， 是最直接、最有效的安全工作。

2　做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作

　　作業(yè)前認(rèn)真識(shí)別全危害因素，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和嚴(yán)重程度之后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)必須采取對(duì)應(yīng)的、有力的控制技術(shù)和有效的管理、監(jiān)督，及時(shí)控制異常等危害因素和風(fēng)險(xiǎn)，不使其轉(zhuǎn)化成傷害事故，即全面做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

　　(1) 風(fēng)險(xiǎn)控制的決策工作。通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（方法略）以后，可根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策：①對(duì)不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，必須立即采取措施。為降低此風(fēng)險(xiǎn)不限成本，只有風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí)，才可開始作業(yè)。若花費(fèi)很多、投入的資源已成了企業(yè)重負(fù)時(shí)仍不能降低風(fēng)險(xiǎn)，則必須禁止此項(xiàng)作業(yè)。②對(duì)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，要采取緊急行動(dòng)，用強(qiáng)有力的措施降低風(fēng)險(xiǎn)。③對(duì)輕度風(fēng)險(xiǎn)，要采取措施，努力降低風(fēng)險(xiǎn)。④對(duì)輕微的可接受的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督，要確保原有措施的有效性得以維持。

　　(2) 采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)考慮的因素。為控制不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，從不可接受的風(fēng)險(xiǎn)到輕微的風(fēng)險(xiǎn)，可按下列順序選擇、采用預(yù)防控制措施：①如果可能，用安全產(chǎn)品取代危害品，完全消除危害或危害源；如果不可能，應(yīng)改用危害性低的物品或產(chǎn)品，努力降低風(fēng)險(xiǎn)。②考慮將危險(xiǎn)源與工作人員隔離。③采用安全技術(shù)，包括各種安全防護(hù)裝置、保護(hù)裝置，確保投入率和功能完好率，改善控制力度。④將技術(shù)措施與程序控制結(jié)合起來，提高預(yù)防控制措施的有效性。⑤使用好個(gè)人防護(hù)用品，作為作業(yè)人員，必須有保護(hù)自己的意識(shí)。⑥編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，包括疏散計(jì)劃。

　　(3) 要制定標(biāo)準(zhǔn)化程序安全作業(yè)方案。只采取了預(yù)防控制措施是不夠的。大到一個(gè)工程，小到一個(gè)作業(yè)項(xiàng)目，不僅要在作業(yè)開始前做好危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和采取預(yù)防控制措施，并且必須制訂程序化的安全作業(yè)方案；有的電力企業(yè)稱為標(biāo)準(zhǔn)化程序安全作業(yè)方案，或稱作業(yè)程序安全控制法，其主要內(nèi)容和程序如下：①作業(yè)項(xiàng)目。即作業(yè)名稱，例如：密閉容器內(nèi)焊接作業(yè)。②明確范圍。即界定本作業(yè)區(qū)域，作業(yè)人員不得逾越范圍干別的工作。③明確目標(biāo)和指標(biāo)。即本次作業(yè)必須達(dá)到的安全目標(biāo)和為此要在作業(yè)全過程執(zhí)行的、必須達(dá)到的各項(xiàng)指標(biāo)。④職責(zé)與分工。界定本次作業(yè)有關(guān)人員，包括：工作負(fù)責(zé)人、焊工、監(jiān)督人員，準(zhǔn)備工作有關(guān)的專工、工作票許可人、簽發(fā)人。有關(guān)本次作業(yè)的人、財(cái)、物、技術(shù)等必須落實(shí)安全責(zé)任要明確。⑤識(shí)別全危害因素。包括人員、設(shè)備、環(huán)境三個(gè)方面，過去、現(xiàn)在和未來已發(fā)生和將可能發(fā)生的危害。⑥準(zhǔn)確評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)及轉(zhuǎn)化時(shí)可能達(dá)到的嚴(yán)重程度，并找出轉(zhuǎn)化的條件，即觸發(fā)因素。⑦把預(yù)防措施程序化。按作業(yè)步驟，把預(yù)防控制措施按作業(yè)步驟的順序編成控制程序，并對(duì)作業(yè)人員由專工進(jìn)行預(yù)防措施和控制程序的培訓(xùn)，到了現(xiàn)場(chǎng)，工作負(fù)責(zé)人還要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)新情況，開好班前會(huì)。⑧實(shí)施作業(yè)程序控制。按作業(yè)程序?qū)懨鞯牟襟E和注明的有關(guān)法規(guī)、制度等要求實(shí)施安全控制-管理跟綜-現(xiàn)場(chǎng)有效監(jiān)督和檢查-及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正“不符合”（即存在的偏離標(biāo)準(zhǔn)的問題）-跟蹤“不符合”的糾正和驗(yàn)收糾正效果-直至實(shí)現(xiàn)目標(biāo)完成任務(wù)。⑨ 分部驗(yàn)收和整體驗(yàn)收。以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)作為驗(yàn)收檢修任務(wù)完成的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　(4) 檢修中確保人身安全必須做到的“五個(gè)一定”。①作業(yè)前一定要開好班前會(huì)。詢問每一個(gè)作業(yè)人員，做好相應(yīng)的工作安排，工作負(fù)責(zé)人要說清楚本次作業(yè)任務(wù)、作業(yè)范圍和要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。②班前會(huì)上一定要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)新情況，特別是環(huán)境的新情況，詳細(xì)說明技術(shù)要求，當(dāng)作業(yè)人員中有臨時(shí)工時(shí)尤其要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)講清楚，直到臨時(shí)工都理解、明白。③工作負(fù)責(zé)人一定要作本次作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制工作的詳細(xì)說明。指明危害因素和觸發(fā)條件，強(qiáng)調(diào)可能發(fā)生的危害性質(zhì)和嚴(yán)重程度，強(qiáng)調(diào)相關(guān)規(guī)程、規(guī)定，明確宣布作業(yè)人員能做什么，不能做什么，把控制措施和程序落實(shí)到人，并簽字。④作業(yè)人員一定要認(rèn)真執(zhí)行程序。誰違反了程序，同班作業(yè)人員要象制止違章一樣制止違反程序，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化程序安全作業(yè)方案是經(jīng)過審核批準(zhǔn)的，程序就是生命。⑤作業(yè)全過程，一定要有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督（或安全員、或監(jiān)理單位的監(jiān)督人員），監(jiān)督人員必須盡職、盡責(zé)，起到監(jiān)督及時(shí)、正確、有效地好作用。

3　提高生產(chǎn)人員的素質(zhì)

　　員工素質(zhì)高的重要標(biāo)準(zhǔn)是：①施工、運(yùn)行、檢修，管理、監(jiān)督各崗位員工懂得并如實(shí)執(zhí)行具體業(yè)務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到施工、運(yùn)行、檢修相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；②一切生產(chǎn)活動(dòng)中，包括操作、作業(yè)人員，支持和服務(wù)的管理、監(jiān)督人員懂得并堅(jiān)決履行依法管理、遵章指揮、遵章操作、依規(guī)監(jiān)督的安全職責(zé)，并做到一絲不茍、做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí)；③異常等危害因素會(huì)預(yù)先識(shí)別，危害因素的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)及嚴(yán)重程度會(huì)評(píng)價(jià)，并在實(shí)踐中不斷完善風(fēng)險(xiǎn)控制工作的預(yù)防措施和控制程序；④懂得安全生產(chǎn)中的控制、管理、監(jiān)督工作都要程序化，并且執(zhí)行十分到位；⑤善于總結(jié)，求真務(wù)實(shí)，持續(xù)改進(jìn)控制、管理和監(jiān)督工作，不斷提高安全工作的實(shí)際水平， 因而收到提高企業(yè)安全生產(chǎn)的績(jī)效。