摘 　要：針對(duì)安全評(píng)價(jià)技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀，分析了其評(píng)價(jià)方法在應(yīng)用上的局限性;在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合職業(yè)安全健康管理體系(OHSMS)的體系結(jié)構(gòu)與運(yùn)輸行業(yè)的實(shí)際運(yùn)作方式，運(yùn)用運(yùn)輸安全系統(tǒng)工程的方法，針對(duì)運(yùn)輸安全生產(chǎn)過程中的特點(diǎn)，按生產(chǎn)流程劃分評(píng)價(jià)子系統(tǒng)，提出了新的運(yùn)輸安全綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.并結(jié)合運(yùn)輸子系統(tǒng)的安全管理和控制特點(diǎn)，提出了具體的評(píng)價(jià)子指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法。

　　關(guān)鍵詞：運(yùn)輸；安全系統(tǒng)；指標(biāo)體系；評(píng)價(jià)研究

　　0 　前言

　　相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展水平相對(duì)落后，且山西地勢(shì)險(xiǎn)峻、道路崎嶇造成晉煤外運(yùn)困難的局面在近期內(nèi)難以徹底扭轉(zhuǎn)或改觀，相應(yīng)的安全問題十分突出。因此，加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)技術(shù)的研究成為安全管理的重要課題之一。安全綜合評(píng)價(jià)具有多層次、多指標(biāo)的特點(diǎn)，它從一個(gè)系統(tǒng)的角度考核企業(yè)的安全生產(chǎn)能力及安全管理水平，同時(shí)，也能對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的不足起到安全預(yù)警作用，達(dá)到提前改善的目的。

　　1 　安全評(píng)價(jià)技術(shù)的局限性

　　在現(xiàn)階段，安全評(píng)價(jià)技術(shù)得到了迅速的發(fā)展，從單一的安全檢查表法、指數(shù)法發(fā)展到了人工智能、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等方法。與此同時(shí)，在安全評(píng)價(jià)發(fā)展的過程中也存在一些不足，尤其是對(duì)大型復(fù)雜的系統(tǒng)，如物流運(yùn)輸企業(yè)等。

　　1. 1　安全評(píng)價(jià)技術(shù)的應(yīng)用性

　　就安全評(píng)價(jià)技術(shù)在現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)用來說，應(yīng)該是一種在時(shí)間維度上的狀態(tài)識(shí)別，也就是說，對(duì)現(xiàn)在或?qū)淼哪骋粫r(shí)期之內(nèi)，某一個(gè)特定的系統(tǒng)在運(yùn)行過程中的危險(xiǎn)程度如何進(jìn)行識(shí)別，判斷是否在人們可以接受的范圍之內(nèi)，而不應(yīng)該片面的追求評(píng)價(jià)方法的更新。如某些文獻(xiàn)中的數(shù)值模擬、人工智能和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法等，雖然是評(píng)價(jià)過程的新方法和新技術(shù)，就目前的條件，這類評(píng)價(jià)方法仍然是以指數(shù)法、概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和模糊綜合評(píng)價(jià)方法等為主體，在安全性評(píng)價(jià)的系統(tǒng)理論和原理上并沒有本質(zhì)上突破。另外，作為現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)用技術(shù)而言，這類評(píng)價(jià)方法，應(yīng)簡(jiǎn)便而易操作，使企業(yè)的管理者獲得安全信息，及時(shí)改進(jìn)。

　　1. 2　指標(biāo)體系的跨度大用模糊性強(qiáng)

　　研究表明:在造成職業(yè)災(zāi)害或傷害的眾多原因中，有88 %是人的不安全行為，10 %是不安全環(huán)境，2 %是其它不可抗拒的因素。研究也表明:事故和職業(yè)病的發(fā)生，雖然涉及的因素很多，但很少是隨機(jī)事件。直接的原因可能是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不衛(wèi)生的環(huán)境因素和不協(xié)調(diào)的組織管理的因素等，但這些因素的形成常常是管理失誤造成的。分析危險(xiǎn)因素時(shí)，涉及到人、機(jī)、環(huán)境和管理四大要素，這一點(diǎn)已得到眾多安全專家的共識(shí)，雖然如此，這四大要素的有機(jī)組合卻是企業(yè)的整體，在建立安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，直接采用安全管理、人的可靠性、物的可靠性等指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系評(píng)價(jià)企業(yè)安全，模糊性太強(qiáng)。就人的可靠性這一指標(biāo)來說，涉及企業(yè)中的所有的人，跨度較大，因此，對(duì)合理評(píng)價(jià)下一級(jí)指標(biāo)的確定造成了困難;就第二層次的平均培訓(xùn)時(shí)間這一評(píng)價(jià)指標(biāo)來說，由于工人自身所處的部門及其技術(shù)崗位不同，其受培訓(xùn)的時(shí)間難以有明確的概念，從而影響安全綜合評(píng)價(jià)的質(zhì)量。

　　1. 3　安全評(píng)價(jià)的對(duì)象錯(cuò)位

　　安全評(píng)價(jià)的根本目的是確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此，其評(píng)價(jià)的主要對(duì)象應(yīng)是企業(yè)的基層。而目前對(duì)安全評(píng)價(jià)的研究評(píng)比性色彩較強(qiáng)，要么對(duì)各生產(chǎn)單位進(jìn)行橫向評(píng)價(jià)，要么對(duì)生產(chǎn)單位的不同年度作縱向評(píng)價(jià)，而面向企業(yè)自身安全評(píng)價(jià)的研究不足。由此建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系難以對(duì)具體的生產(chǎn)系統(tǒng)作出系統(tǒng)的、合理的評(píng)價(jià)，也難以使企業(yè)的高層管理者對(duì)企業(yè)自身的某一方面(如，管理缺陷、員工培訓(xùn)不足等)存在的不足有一個(gè)明確的概念。

　　2 　安全綜合評(píng)價(jià)體系的提出

　　2. 1　安全生產(chǎn)的概念

　　現(xiàn)代運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的完整概念包括兩方面內(nèi)容:一是保證生產(chǎn)作業(yè)過程中員工的人身安全與健康，防止傷亡事故與職業(yè)病的發(fā)生;二是保證生產(chǎn)過程的連續(xù)性，使得每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都能在安全的狀態(tài)下運(yùn)行。

　　2. 2　安全綜合評(píng)價(jià)體系提出的依據(jù)

　　從企業(yè)目前的管理模式及其發(fā)展趨勢(shì)來看，結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化是其必然趨勢(shì)。隨著具有這 —特征的兩大管理體系(1S09000、 IS014000)在世界范圍內(nèi)的成功實(shí)施，在此基礎(chǔ)之上發(fā)展起來的職業(yè)安全健康管理體系也得到迅速的應(yīng)用和發(fā)展。我國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2001年11月12日發(fā)布了 GB/ T28001— 2001 《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，對(duì)安全綜合評(píng)價(jià)的適宜性提出了更高的要求，也就是說，安全綜合評(píng)價(jià)體系的建立要盡量符合管理體系的結(jié)構(gòu)，使安全評(píng)價(jià)便于實(shí)施。在運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)作過程中，安全與生產(chǎn)是相伴而生的，安全寓于生產(chǎn)之中。無論是“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，還是“管生產(chǎn)的必須管安全”都說明了這一點(diǎn)。因此，在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作方式建立指標(biāo)評(píng)價(jià)體系是合理的。

　　2. 3　安全綜合評(píng)價(jià)體系的提出

　　針對(duì)安全評(píng)價(jià)存在的問題，依據(jù)運(yùn)輸企業(yè)目前的管理體系和生產(chǎn)運(yùn)作方式，提出以企業(yè)的生產(chǎn)過程為主線，根據(jù)各環(huán)節(jié)的具體功能劃分出子系統(tǒng)，建立安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的思路。目前運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)作方式，是以分工協(xié)作的方式進(jìn)行的，也就是說，人、機(jī)、環(huán)境和管理的有機(jī)融合存在與企業(yè)的各個(gè)層次，尤其是人這一要素，即是管理的主動(dòng)者，又是管理的被動(dòng)者，它的激活是通過管理這一手段進(jìn)行的。從既區(qū)別又聯(lián)系的角度出發(fā)，不妨將這四大要素放在企業(yè)這一整體系統(tǒng)下的子系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，更有利于企業(yè)的管理者迅速的識(shí)別不安全因素，同時(shí)，也反映了企業(yè)的整體性。

　　3 　子系統(tǒng)指標(biāo)及其相互關(guān)系的確立

　　3. 1　子系統(tǒng)間關(guān)系的確立

　　在確定了指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)之后，還要根據(jù)指標(biāo)體系的特點(diǎn)確定其子系統(tǒng)及其各級(jí)指標(biāo)的合成方法[2 ]。由于子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系性，又子系統(tǒng)的安全水平與企業(yè)的安全水平之間的關(guān)系是部分與整體之間的關(guān)系，確定子系統(tǒng)之間的關(guān)系為“或門”，即:當(dāng)任一子系統(tǒng)達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，認(rèn)為企業(yè)的安全水平狀態(tài)為危險(xiǎn)。而子系統(tǒng)的危險(xiǎn)程度由其下一級(jí)指標(biāo)和危險(xiǎn)等級(jí)的劃分方法進(jìn)行確定，如指數(shù)法、 lEC法、層次分析法等。

　　3. 2　評(píng)價(jià)過程的確立

　　子系統(tǒng)確立后，對(duì)各子系統(tǒng)進(jìn)行分析，建立多層次，多指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，以傾斜巷運(yùn)輸子系統(tǒng)為例建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如圖1。

圖1　傾斜巷運(yùn)輸子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　由于子系統(tǒng)的構(gòu)成、功能及其在生產(chǎn)過程中的安全程度不同，從而子系統(tǒng)評(píng)價(jià)的指標(biāo)組成和權(quán)值分配也不同，這就為系統(tǒng)的安全綜合評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)的合理性奠定了基礎(chǔ)。各指標(biāo)之間的關(guān)系確立方法有很多，主要有指數(shù)標(biāo)度法、層次分析法、關(guān)聯(lián)樹法、模糊綜合評(píng)價(jià)法等。

　　(1)權(quán)值的確定 　對(duì)運(yùn)輸系統(tǒng)第二層次的環(huán)境狀況、設(shè)備狀況、安全管理三個(gè)指標(biāo)和第三層次的指標(biāo)權(quán)值的確定，采用改進(jìn)的層次分析法確定。該方法采用了 Satty的指數(shù)標(biāo)度，如表1，與其它標(biāo)度相比，具有良好的判斷傳遞性和標(biāo)度值的合理性。

　　 (2)指標(biāo)項(xiàng)的得分評(píng)價(jià)，在運(yùn)輸中的安全評(píng)價(jià)，由于指標(biāo)

　　值的具有模糊性和非定定量的特點(diǎn)，其安全指標(biāo)體系評(píng)價(jià)采用模糊綜合評(píng)價(jià)方法[3 ]對(duì)子系統(tǒng)的安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)較為合理。指標(biāo)項(xiàng)的得分應(yīng)根據(jù)預(yù)先依據(jù)所要評(píng)價(jià)的指標(biāo)編制的安全檢查表進(jìn)行評(píng)定。同時(shí)，評(píng)價(jià)組的人員組成應(yīng)有主管安全的副經(jīng)理授權(quán)，以表明人員對(duì)所評(píng)價(jià)的對(duì)象具有足夠的能力和資格。

　　4 　結(jié)論

　　安全評(píng)價(jià)質(zhì)量的高低，準(zhǔn)確與否，與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立有直接的關(guān)系。結(jié)合職業(yè)安全健康管理體系模塊化的結(jié)構(gòu)，在劃分出的子系統(tǒng)基礎(chǔ)之上，建立的安全綜合評(píng)價(jià)體系更具有結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化的特點(diǎn)，因而也更有利于企業(yè)的安全管理，便于運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施安全評(píng)價(jià)。根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作劃分評(píng)價(jià)子系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，可操作性加強(qiáng)，尤其是對(duì)大型復(fù)雜物流運(yùn)輸系統(tǒng)。只有通過對(duì)企業(yè)單一子系統(tǒng)的評(píng)估，才能夠確切掌握企業(yè)的安全生產(chǎn)能力和安全管理上存在的不足，為企業(yè)的管理層決策提供依據(jù)，從而達(dá)到持續(xù)改善的目的。

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