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重慶市非煤礦礦山安全評(píng)價(jià)方法（地下開采）

　　
評(píng)論：　更新日期：2009年08月11日

重慶市非煤礦礦山安全評(píng)價(jià)方法

（地下開采）

 

第一條  為了嚴(yán)格規(guī)范非煤礦地下開采安全生產(chǎn)條件，做好非煤礦礦山的安全評(píng)價(jià)，并實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》及有關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本評(píng)價(jià)方法。

第二條  本評(píng)價(jià)方法適用于對(duì)非煤礦礦山（地下開采）企業(yè)和獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和專項(xiàng)評(píng)價(jià)。不適合液態(tài)、氣態(tài)非煤礦礦山資源開采的安全評(píng)價(jià)。

第三條  被評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)具備《安全生產(chǎn)許可證》、《采礦許可證》、《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長安全資格證》、《重慶市民用爆炸物品使用許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》等合法證照。

第四條  本評(píng)價(jià)方法采用安全檢查表評(píng)價(jià)法，將地下開采礦山安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)劃分為安全技術(shù)管理、采掘作業(yè)、一通三防、爆破作業(yè)及爆破器材、機(jī)電運(yùn)輸?shù)任鍌€(gè)單元，以打分的形式，將檢查項(xiàng)目列表逐項(xiàng)檢查、評(píng)價(jià)。

（一）對(duì)各項(xiàng)目按照表1中檢查內(nèi)容和評(píng)定辦法進(jìn)行打分，實(shí)得分為各檢查內(nèi)容實(shí)得分之和。

    （二）匯總表見表2，各單元的權(quán)重分別為：安全技術(shù)管理0.25、采掘作業(yè)管理0.25、一通三防0.25、爆破作業(yè)及爆破器材管理0.15、機(jī)電運(yùn)輸管理0.1。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)值計(jì)算：

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)值=∑（單元實(shí)得分×權(quán)重）。

（三）用安全檢查評(píng)分表檢查如出現(xiàn)缺項(xiàng)的情況，其檢查結(jié)果由實(shí)得分與應(yīng)得分之比乘以100得到。

（四）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

合格：匯總表實(shí)得分在70分及以上，且各單元實(shí)得總分均在60分以上。

不合格：符合下列條件之一，安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)為不合格：

1、        凡有※項(xiàng)目檢查為不合格，則評(píng)價(jià)為不合格；

2、        安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)實(shí)得總分不足70分，或單元實(shí)得分在60分以下為不合格。

凡有※項(xiàng)目檢查為不合格，則評(píng)價(jià)為不合格；匯總表實(shí)得總分不足70分，或評(píng)分表1中某個(gè)單元實(shí)得分在60分以下為不合格。

安全評(píng)價(jià)報(bào)告的結(jié)論意見，只有具備安全生產(chǎn)條件或不具備安全生產(chǎn)條件兩種結(jié)論。

第五條  開采與煤伴生、共生的金屬與非金屬礦床的通風(fēng)條件，應(yīng)符合煤礦開采有關(guān)安全規(guī)程要求。

第六條露天礦山安全評(píng)價(jià)工作由重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

各地下礦山企業(yè)將對(duì)照安全評(píng)價(jià)檢查表進(jìn)行自查和整改，委托具備安全評(píng)價(jià)資質(zhì)要求的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第七條地下礦山安全評(píng)價(jià)報(bào)告由重慶安全評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)組織專家評(píng)審，并向企業(yè)提交經(jīng)評(píng)審的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。

第八條  重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果按程序向企業(yè)頒發(fā)續(xù)期安全生產(chǎn)許可證，并向社會(huì)予以公告。

第九條對(duì)不進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的地下礦山企業(yè)，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行查處。

第十條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的單位，應(yīng)與被評(píng)價(jià)的單位簽訂合同，明確各自的責(zé)任。在開展評(píng)價(jià)工作中出具虛假證明的，或在評(píng)價(jià)工作中不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)致使事故隱患得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理而發(fā)生事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行查處。

第十一條本辦法由重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第十二條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。


表1  安全技術(shù)管理

序號(hào)

檢查

項(xiàng)目

檢查內(nèi)容

應(yīng)得分

評(píng)定辦法

檢查情況

實(shí)得分

1

安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程及執(zhí)行情況

安全管理制度：（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度（主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制）；（2）安全目標(biāo)管理制度；（3）安全例會(huì)制度；（4）安全檢查制度；（5）安全教育培訓(xùn)制度；（6）設(shè)備管理制度；（7）危險(xiǎn)源管理制度；（8）事故隱患排查與整改制度；（9）安全技術(shù)措施審批制度；（10）勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度；（11）事故管理制度；（12）應(yīng)急管理制度；（13）安全獎(jiǎng)懲制度；（14）安全生產(chǎn)檔案管理制度等。

15

缺一項(xiàng)制度扣3分（扣完為止）

 

 

各工種操作規(guī)程

5

規(guī)程內(nèi)容不全扣3分

 

 

安全管理制度執(zhí)行情況

10

缺一項(xiàng)記錄扣2分

 

 

2

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員

機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備情況（不少于3人）

10

一項(xiàng)不符合扣5分

 

 

3

特種作業(yè)人員

特種作業(yè)操作資格證書

5

缺一個(gè)特種作業(yè)人員扣2分

 

 

4

安全

評(píng)價(jià)

是否按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)

※

不符合即為不合格礦山

 

 

5

地質(zhì)資料

礦區(qū)地質(zhì)資料和水文地質(zhì)資料

5

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

6

安全警示

要害崗位、重要設(shè)備和設(shè)施及危險(xiǎn)區(qū)域是否設(shè)置安全警示標(biāo)志

5

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

7

圖紙資料

是否有礦區(qū)地形地質(zhì)和水文地質(zhì)圖，井上、下對(duì)照?qǐng)D，采掘平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖，提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖，風(fēng)、水管網(wǎng)系統(tǒng)圖，充填系統(tǒng)圖，井下通訊系統(tǒng)圖，井上、下配電系統(tǒng)圖，井下電氣設(shè)備布置圖，井下避災(zāi)路線圖等，并及時(shí)填繪

10

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

8

勞動(dòng)防護(hù)用品

有使用合格證明，有發(fā)放和使用制度及記錄

5

無使用合格證明扣5分，其他一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

9

安全生產(chǎn)投入

有使用記錄，有投入和使用臺(tái)帳、憑證

5

一項(xiàng)不符合不得分

 

 

10

開采設(shè)計(jì)

是否有符合要求的開采設(shè)計(jì)

5

有5分，無0分

 

 

巷道的布置和開采方式是否同開采設(shè)計(jì)有重大變化

5

有，不得分

 

 

11

應(yīng)急救援

是否有應(yīng)急救援組織或兼職應(yīng)急救援人員，并有應(yīng)急救援協(xié)議

5

有，5分；無，0分

 

 

是否編制事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定進(jìn)行演習(xí)和報(bào)批

10

有，10分；無，0分

 

 

12

工傷保險(xiǎn)

是否為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)

※

不符合即為不合格礦山

 

 

小計(jì)

100

 

 

 

 

表2 采掘作業(yè)管理

序號(hào)

檢查

項(xiàng)目

檢查內(nèi)容

應(yīng)得分

評(píng)定辦法

檢查情況

實(shí)得分

1

礦山井巷

礦山井巷工程施工和驗(yàn)收是否符合GBJ213的規(guī)定

4

符合4分，不符合0分

 

 

是否有符合規(guī)定的施工組織設(shè)計(jì)，并經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)

4

是，4分；無，0分

 

 

礦井是否有兩個(gè)獨(dú)立的能到達(dá)地面的安全出口，且其間距不小于30m

※

不符合即為不合格礦山

 

 

巷道的分道口是否有路標(biāo)，標(biāo)示所在位置及通往地面出口方向

4

是，4分；無，0分

 

 

井巷的斷面及支護(hù)是否符合規(guī)定

10

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

報(bào)廢井巷、硐室的處理是否符合規(guī)定

4

是，4分；無，0分

 

 

2

采掘作業(yè)

每個(gè)采區(qū)（盤區(qū)、礦塊）是否有兩個(gè)便于人員通行的安全出口

※

不符合即為不合格礦山

 

 

是否編制年度采掘計(jì)劃，并按計(jì)劃采掘

10

是，10分；無，0分

 

 

采掘工作面的巷道布置是否符合規(guī)定

4

是，4分；無，0分

 

 

采掘工藝是否符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求

10

是，10分；無，0分

 

 

采掘工作面頂板管理是否符合要求

10

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

采空區(qū)管理是否符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求

10

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

3

排土場

排土場是否為有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)

4

是，4分；無，0分

 

 

排土場的位置是否符合GB16423-2006 5.7.2規(guī)定

4

是，4分；無，0分

 

 

排土場的排土工藝、排土順序、排土場的階段高度、總堆置數(shù)量、安全平臺(tái)寬度、總邊坡角、廢石滾落可能的最大距離及相鄰階段同時(shí)作業(yè)的超前堆置距離等參數(shù)是否同設(shè)計(jì)相符并符合規(guī)定

10

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

排土場的安全警示標(biāo)志及作業(yè)時(shí)的警示表示是否符合規(guī)定

4

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

排土場的防洪、防震是否符合規(guī)定

4

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

卸排作業(yè)是否符合規(guī)定

4

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

小計(jì)

100

 

 

 

 

表3  一通三防

序號(hào)

檢查

項(xiàng)目

檢查內(nèi)容

應(yīng)得分

評(píng)定辦法

檢查情況

實(shí)得分

1

通風(fēng)

是否建立獨(dú)立的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)

※

不符合即為不合格礦山

 

 

通風(fēng)系統(tǒng)圖、通風(fēng)設(shè)施的配置情況

5

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

井下通風(fēng)狀況（風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)）

4

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)的檢測記錄及有毒有害氣體的檢測記錄

4

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

測風(fēng)、有毒有害氣體檢測儀器儀表的調(diào)校與維護(hù)記錄

4

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

是否按要求每年進(jìn)行反風(fēng)演習(xí)，并留有記錄

3

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

主通風(fēng)機(jī)的附屬設(shè)施如測定風(fēng)壓、風(fēng)量、電流、電壓的儀表等配置是否完善；主扇運(yùn)行記錄是否完善

5

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

局部通風(fēng)機(jī)的安設(shè)情況，通風(fēng)效果

5

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

2

防塵

防塵管路系統(tǒng)是否完善

5

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

鑿巖是否采用濕式作業(yè)

4

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

產(chǎn)塵點(diǎn)及爆破后是否采用噴霧灑水

4

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

個(gè)體防護(hù)是否符合要求

4

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

3

防滅火

井下消防管路系統(tǒng)是否完善，且消防水池容量不小于200m3

5

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

礦井地面及井下易燃、易爆物品的存放是否符合規(guī)定

4

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

消防器材的配備是否符合規(guī)定

4

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

4

防水

防水、排水系統(tǒng)是否完善

5

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

是否清楚礦區(qū)及其附近地表水流系統(tǒng)和匯水面積、河流溝渠匯水情況、疏水能力、積水區(qū)和水利工程的現(xiàn)狀及規(guī)劃情況，以及當(dāng)?shù)氐淖畲蠼邓?、歷史最高洪水位等

3

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

是否清楚礦區(qū)范圍內(nèi)的小礦井、老井、采空區(qū)及生產(chǎn)礦井的積水區(qū)、含水層、巖溶帶、地質(zhì)構(gòu)造等詳細(xì)情況，并在水文地質(zhì)圖中標(biāo)示

3

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

每年雨季前是否進(jìn)行防水檢查并留有記錄

3

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

是否編制有防水計(jì)劃

2

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

采用機(jī)械排水的礦井其排水能力是否符合要求并滿足實(shí)際需要

10

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

5

職業(yè)維護(hù)防治及健康監(jiān)護(hù)

是否配備足夠數(shù)量的測塵儀器、氣體測定分析儀器、水質(zhì)測定分析儀器和其他有關(guān)職業(yè)健康方面的儀器等，并按規(guī)定進(jìn)行校準(zhǔn)

4

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

是否按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)性粉塵進(jìn)行監(jiān)測，并按規(guī)定對(duì)鏟、裝、運(yùn)、破等進(jìn)行防塵

4

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

是否配備浴室、更衣室、保健站（醫(yī)務(wù)室）

2

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

是否定期對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)病鑒定和復(fù)查，對(duì)接觸粉塵和其他有毒有害物質(zhì)的作業(yè)人員是是否定期進(jìn)行健康檢查，并建立檔案

4

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

小計(jì)

100

 

 

 

 

表4  爆破作業(yè)及爆破器材管理

序號(hào)

檢查

項(xiàng)目

檢查內(nèi)容

應(yīng)得分

評(píng)定辦法

檢查情況

實(shí)得分

1

放炮員資格

查看放炮員是否持有有效資格證

15

是，15分；否，0分

 

 

2

爆破說明書

查看是否有符合要求的爆破說明書，并由負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)

10

是，10分；否，0分

 

 

3

爆破安全

爆破人員是否穿化纖衣服作業(yè)

5

是，0分；否，5分

 

 

爆破工作開始前，是否確定危險(xiǎn)區(qū)的邊界，并設(shè)置明顯的標(biāo)志

10

一項(xiàng)不符合扣5分

 

 

爆破前是否同時(shí)發(fā)出音響和視覺信號(hào)

10

一項(xiàng)不符合扣5分

 

 

爆破后，爆破員是否按規(guī)定的等待時(shí)間進(jìn)入爆破地點(diǎn)，檢查有無冒頂、危石和盲炮等現(xiàn)象

10

一項(xiàng)不符合扣5分

 

 

盲炮的處理是否符合規(guī)定

10

是，10分；否，0分

 

 

4

爆破器材管理

是否使用符合要求的起爆器、雷管（導(dǎo)爆索）、炸藥等

10

是，10分；否，0分

 

 

爆破器材的存放是否符合規(guī)定

10

一項(xiàng)不符合扣5分

 

 

是否有爆破器材領(lǐng)退記錄

10

一項(xiàng)不符合扣5分

 

 

小計(jì)

100

 

 

 

 

表5 機(jī)電和運(yùn)輸

序號(hào)

檢查

項(xiàng)目

檢查內(nèi)容

應(yīng)得分

評(píng)定辦法

檢查情況

實(shí)得分

1

供電

供配電設(shè)施距井口應(yīng)不小于30m；線路不應(yīng)有裸線及漏電現(xiàn)象；供電線路應(yīng)合理布置，生產(chǎn)用電與生活用電分開。

10

一項(xiàng)不符合扣5分

 

 

架空電力線與井架繃?yán)K應(yīng)至少相距3m，并不應(yīng)在繃?yán)K上空交叉穿過。

5

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

架線高度應(yīng)保證汽車和特種車輛安全通行

5

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

井下停、送電的規(guī)章及程序是否符合規(guī)定

10

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

2

設(shè)備及保護(hù)

礦山機(jī)電、電氣設(shè)備是否符合其許用等級(jí)

5

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

電氣設(shè)備的三大保護(hù)及防雷電裝置是否符合規(guī)定

10

一項(xiàng)不符合扣5分

 

 

可能被人觸及的裸露帶電部分及傳動(dòng)部分是否有保護(hù)罩或防護(hù)欄及警示標(biāo)志

5

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

電氣設(shè)備及供電設(shè)備、線路檢修是是否有相關(guān)警示標(biāo)志

5

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

機(jī)電設(shè)備是否有定期檢查、維修及保養(yǎng)記錄

5

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

3

運(yùn)輸、提升

檢查機(jī)械化裝運(yùn)程度，機(jī)械化裝運(yùn)是否符合相關(guān)規(guī)定，人力運(yùn)輸是否符合相關(guān)規(guī)定

5

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

裝運(yùn)、提升機(jī)具是否有檢驗(yàn)合格證，是否有檢查、維修、保養(yǎng)記錄

10

一項(xiàng)不符合扣5分

 

 

“一坡三擋”是否完善

5

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

提升警示信號(hào)是否完善、提升設(shè)備保護(hù)是否完善

10

一項(xiàng)不符合扣5分

 

 

4

通訊

通訊系統(tǒng)是否完善，器材配備是否符合相關(guān)規(guī)定

5

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

5

照明

照明器材配備是否符合相關(guān)規(guī)定

5

一項(xiàng)不符合扣2分

 

 

 

 

 

 

 

 

 

小計(jì)

100

 

 

 

 

表2 評(píng)分匯總表

序 號(hào)

單元名稱

權(quán)  重

評(píng)分表得分

實(shí)得分

1

安全技術(shù)管理

0.25

 

 

2

采掘作業(yè)作業(yè)

0.25

 

 

3

通風(fēng)防塵防

0.25

 

 

4

爆破作業(yè)及爆破器材管理

0.15

 

 

5

機(jī)電運(yùn)輸

0.1

 

 

合計(jì)

 

1

 

 

 

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