“安全責任重如泰山”，安全生產(chǎn)體現(xiàn)著人民的根本利益。新的大同煤礦集團組建后，同煤集團做大了，安全管理的難度也隨之增大了。怎樣入手抓好同煤集團的安全工作，落實好人民的根本利益，實現(xiàn)同煤集團真正意義上的做大，進而做強、做優(yōu)，使企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略現(xiàn)實。我認為重要的是落實好安全生產(chǎn)責任制，以此作為切入點，抓好安全生產(chǎn)。

1嚴格落實安全生產(chǎn)責任制的意義

（1）嚴格落實安全生產(chǎn)責任制對于貫徹落實黨的十六大精神，體現(xiàn)黨和政府“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”的執(zhí)政思想，推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的實施意義重大。因此，同煤集團上下要站在講政治的高度，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，抓好安全生產(chǎn)，把其作為落實黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的切入點確實抓好。

（2）嚴格落實安全生產(chǎn)責任制是深入貫徹落實黨和政府安全法律、法規(guī)的迫切需要。認真貫徹落實國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)許可證條例》、《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》等安全法律、法規(guī)，很重要手段是落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)的領導。從而，落實安全責任追究制度，明確一把手負安全生產(chǎn)全面責任，強化安全法律、法規(guī)意識，強化安全責任意識，保證黨和國家安全法律、法規(guī)落到實處。

（3）嚴格落實安全生產(chǎn)責任制是實施同煤發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證。同煤集團實施大集團發(fā)展戰(zhàn)略，建設“綠色同煤、誠信同煤、科技同煤、小康同煤”，必須抓好安全生產(chǎn)，打造品牌，擴大企業(yè)知名度，提高企業(yè)在國際、國內市場的競爭力，增強企業(yè)的凝聚力，從而在競爭中立于不敗之地，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制抓好安全生產(chǎn)是重要保證。

（4）嚴格落實安全生產(chǎn)責任制是解決安全管理存在問題的重要手段。我們在日常安全管理中，安全責任落實不嚴格，安全責任追究失之于寬、軟、輕、松，導致安全問題時有發(fā)生；忽視安全生產(chǎn)，作風不深入，管理不到位的現(xiàn)象仍然存在；對本單位安全問題不重視，整治措施不得力，好大喜功，弄虛作假、推諉扯皮、欺上瞞下等時有表現(xiàn)，導致了安全問題隱患安全生產(chǎn)責任制是治理這些問題推動安全生產(chǎn)的重要手段。

2如何落實安全生產(chǎn)責任制

同煤集團組建后，各單位在安全生產(chǎn)管理方面各有特色。但有一條是統(tǒng)一不變的，那就是各級黨政一把手是安全生產(chǎn)的第一責任人，這是安全生產(chǎn)法規(guī)明確規(guī)定的。所以，我們要以《安全生產(chǎn)法》和《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》、《特大安全生產(chǎn)事故責任追究制度》為總繩，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，建立完善相配套的機制和制度，以保證同煤集團安全生產(chǎn)持續(xù)、健康向前發(fā)展，真正把企業(yè)做大、做強、做優(yōu)。那么，怎樣嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，我認為首先應在領導班子建設上下功夫。

（1）思想認識到位。安全生產(chǎn)能不能搞好，在很大程度上取決于“一把手”對安全生產(chǎn)的認識程度。認識有多高，安全就有多好。認識是行動的先導，認識的高低與決心的大小決定信心的強弱和步伐快慢。同煤集團各級領導干部應當從學習實踐江澤民同志“三個代表”、維護人民利益的高度，充分認識搞好安全生產(chǎn)的重要性。要樹立“抓不好安全的領導不是稱職的領導，抓不好安全工作不是合格的領導”的觀念，強化安全生產(chǎn)責任意識，全面落實江澤民同志“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的要求，身體力行履行“安全生產(chǎn)第一責任”，把這件人命關天、事關社會穩(wěn)定的大事抓緊抓好、抓出成效。

（2）安全管理到位。各級安全生產(chǎn)第一責任人要組織領導班子研究本單位安全工作的成敗得失，總結經(jīng)驗教訓，確定安全工作的基點、重點、難點和支點。層層發(fā)動群眾，努力開創(chuàng)安全工作的新局面。要充分發(fā)揮黨、政、工、團等部門在安全生產(chǎn)中的作用，形成齊抓共管，綜合治理的良好格局和氛圍。各級安全生產(chǎn)第一責任人要親自主持召開安全生產(chǎn)工作會、安全辦公會和專項整治工作會，研究安全生產(chǎn)的重大決策和安全生產(chǎn)重大事宜，處理安全生產(chǎn)刺手問題。

（3）監(jiān)督檢查到位。各級安全生產(chǎn)第一責任人要定期組織安排各類安全大檢查，對安全檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患要抓住不放，一抓到底。對安全工作搞得較差的單位要責成有關部門進行重點監(jiān)督檢查。各級安全生產(chǎn)第一責任人要充分發(fā)揮分管安全工作的領導和安監(jiān)部門的作用，要經(jīng)常聽取分管安全工作領導及安全管理部門的工作匯報，對他們的工作要定期不定期地檢查和監(jiān)督，使他們在安全生產(chǎn)工作中真正發(fā)揮作用，盡職盡責。

（4）責任追究到位。各級安全生產(chǎn)第一責任者一定要不折不扣地貫徹落實安全事故責任追究制度，凡是發(fā)生各類事故，要按照“四不放過”的原則，在調查、追查、分析的基礎上，嚴格執(zhí)行國務院《關于特大安全生產(chǎn)事故行政責任追究的規(guī)定》和本單位制定的安全責任追究的規(guī)定，對號入座，一視同仁，本著對國家對人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，做到該撤職則撤職，該降級則降級，該開除則開除，該過則記過，該罰款則罰款，把安全責任追究制度落到實處。

3嚴格落實安全生產(chǎn)責任制要完善配套機制 加大重大安全事故責任追究力度

要搞好安全生產(chǎn)，嚴格落實各級領導安全生產(chǎn)第一責任人的責任，還要有相配套的機制，尤其在《中華人民共和國行政許可法》實施的今天，愈來愈顯得極其重要。

（1）完善安全生產(chǎn)考核制。要建立健全安全生產(chǎn)考核機制，在完善安全生產(chǎn)責任制的基礎上，從自己的實際出發(fā)，制定實施考核管理辦法，逐月考核和工資待遇掛鉤，在考核中結果和過程必須要做到公開、公正、公平，確實發(fā)揮作用。

（2）完善安全生產(chǎn)獎罰機制。市場經(jīng)濟條件下，要做好安全工作離不開經(jīng)濟杠桿的調節(jié)作用。要設立并管好和用好煤礦安全專項基金，對于安全工作搞的差的單位和領導給予重罰。要完善獎罰機制，要突出重獎重罰的原則，獎要獎得讓別人眼紅，罰要罰得讓責任人心疼，每季度要考核評比一次，通過獎罰機制進一步調動干部職工搞好安全生產(chǎn)的積極性和主動性，從而自覺地去搞好安全生產(chǎn)。

（3）完善事故舉報機制。隨著國務院《關于特大安全生產(chǎn)事故行政責任追究的規(guī)定》的實施，建立完善事故舉報機制非常重要。同煤集團系統(tǒng)要統(tǒng)一設立安全事故舉報電話，舉報電話要有專人看護，對于舉報人，不僅要保障其人身安全，而且要根據(jù)舉報事故的大小和性質給予不同金額的獎勵。與此同時，還要發(fā)揮監(jiān)督功能，充分發(fā)揮制度、群眾、輿論三者的監(jiān)督作用，有效地扼制隱瞞事故現(xiàn)象的發(fā)生。

（4）完善責任追究制度。國務院《關于特大安全生產(chǎn)事故行政責任追究的規(guī)定》是有效控制重大事故發(fā)生的法規(guī)依據(jù)。同煤集團要在嚴格執(zhí)行這一規(guī)定的基礎上，完善安全責任事故追究制度，控制特重大事故的發(fā)生。我們要以國務院的規(guī)定為契機，盡快健全、完善和強化安全死亡事故責任追究制度。今后凡是發(fā)生的死亡事故，都要依法對行政領導的責任進行追究，依照應負責任的大小，與各級領導的票子、面子、帽子掛鉤，直至追究法律責任。

（5）完善監(jiān)督檢查機制。在落實責任追究過程中，抓好監(jiān)督檢查這個環(huán)節(jié)十分重要，凡是發(fā)生的各類事故，都要對責任人進行嚴格的追究。只有把責任追究落到實處，責任制才能顯示其威懾力。（陶永文）