摘要:結(jié)合基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的實(shí)際,從宣傳發(fā)動(dòng)、行政推動(dòng)、資金啟動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、典型帶動(dòng)、服務(wù)主動(dòng)6個(gè)方面對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作方式進(jìn)行闡述,以促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開(kāi)展。
　　關(guān)鍵詞農(nóng)機(jī);安全;監(jiān)理
　　
　　2009年9月17日由國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院563號(hào)令,公布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),自2009年11月1日起施行,標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法主體、執(zhí)法范圍更加明確?！稐l例》的頒布實(shí)施有效地填補(bǔ)了我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的空白,將從源頭上減少農(nóng)機(jī)安全隱患。相關(guān)部門應(yīng)從“三農(nóng)”工作的大局出發(fā),在財(cái)力、物力、人力等方面予以大力支持,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作應(yīng)努力采取宣傳發(fā)動(dòng)、行政推動(dòng)、資金啟動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、典型帶動(dòng)、服務(wù)主動(dòng)等“六動(dòng)”,并自始至終地貫穿于整個(gè)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。
　　1宣傳發(fā)動(dòng)
　　宣傳發(fā)動(dòng)是做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的先導(dǎo)。要把《條例》中的總則、生產(chǎn)銷售和維修、使用操作、事故處理、服務(wù)與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則7章60條的內(nèi)容通過(guò)專題講座、報(bào)告會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放宣傳材料等多種形式,著力推進(jìn)《條例》進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶,宣傳普及到千家萬(wàn)戶。特別要講清農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門擁有對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證、駕駛操作證件的絕對(duì)核發(fā)權(quán);重點(diǎn)解答廣大農(nóng)機(jī)戶最關(guān)心的農(nóng)機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定;對(duì)廣大機(jī)手存在的一些模糊認(rèn)識(shí)一定要澄清。另外,宣傳發(fā)動(dòng)也包括向領(lǐng)導(dǎo)宣傳,發(fā)動(dòng)縣鄉(xiāng)村各級(jí)干部和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員。只有宣傳到位,法律法規(guī)普及,才能為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作營(yíng)造一個(gè)良好的執(zhí)法氛圍。
　　2行政推動(dòng)
　　行政推動(dòng)是做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作強(qiáng)有力的組織保障。實(shí)踐證明,地方主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作重視,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系完善,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處,公安、質(zhì)檢、工商、交通、科技、安監(jiān)等部門緊密協(xié)作,齊抓共管,充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)安全的重要性和緊迫性,“平安農(nóng)機(jī)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就有了組織上的保障,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作做起來(lái)就有了協(xié)調(diào)性。
　　3資金啟動(dòng)
　　資金啟動(dòng)是做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的必備條件。2004年《道路交通安全法》實(shí)施后,農(nóng)用汽車、農(nóng)用三輪車等機(jī)動(dòng)車輛劃歸公安交警部門管理,業(yè)務(wù)量降低下來(lái),農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的收入減少,但財(cái)政撥款仍很少,甚至連農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的工資都無(wú)法保證,嚴(yán)重挫傷了農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的工作積極性?！稐l例》的出臺(tái)及有關(guān)“保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的財(cái)政投入”的規(guī)定,將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、牌證費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算,以保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管工作開(kāi)展。另外,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門由于每年要對(duì)對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全可能造成損害的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行檢審驗(yàn)和安全大檢查,因此,可要求財(cái)政部門下?lián)苜Y金,以保證農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管工作的開(kāi)展有充分的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　4政策驅(qū)動(dòng)
　　政策驅(qū)動(dòng)是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的動(dòng)力,做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作可通過(guò)政策調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員和農(nóng)機(jī)手的積極性[1-2]。一是通過(guò)政策活化監(jiān)理機(jī)制,建立激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,將監(jiān)理人員的待遇與監(jiān)理工作成效掛鉤、業(yè)績(jī)與職稱評(píng)定掛鉤,并在同等條件下優(yōu)先聘用在安全監(jiān)理第一線的工作人員;二是通過(guò)政策對(duì)農(nóng)機(jī)手實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)、補(bǔ)證、年檢、入戶等優(yōu)惠,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)機(jī)手遵法守規(guī)和安全生產(chǎn)的主動(dòng)性與積極性。
　　5典型帶動(dòng)
　　典型帶動(dòng)是新時(shí)期農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要方法,其實(shí)質(zhì)是示范帶動(dòng)。自2006年開(kāi)展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)以來(lái),由當(dāng)?shù)卣M織,農(nóng)機(jī)部門牽頭,組織各村委會(huì)和農(nóng)機(jī)駕駛操作人員代表進(jìn)入農(nóng)機(jī)安全村親身體會(huì),看典型,學(xué)榜樣,找差距、尋根源。這種方法廣為農(nóng)民(農(nóng)機(jī)手)所接受[3-4]。事實(shí)上,“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”取得顯著成績(jī),很大程度上得益于建立了一批農(nóng)機(jī)安全示范樣板,依靠典型帶動(dòng)、典型引路帶動(dòng)大范圍的推進(jìn)。
　　6服務(wù)主動(dòng)
　　服務(wù)主動(dòng)是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的基本保障。服務(wù)貫穿于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的全過(guò)程,如技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、咨詢服務(wù)、年度檢審驗(yàn)服務(wù)、換證補(bǔ)證服務(wù)等。服務(wù)既包括服務(wù)思想、意識(shí),也包括服務(wù)手段、措施和方法。沒(méi)有為“三農(nóng)”服務(wù)和維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的思想,不可能真心實(shí)意地從事農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作;執(zhí)法水平不高,執(zhí)法不規(guī)范,執(zhí)法不文明,服務(wù)不到位,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作就不能很好的起到有效預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的作用。因此,服務(wù)主動(dòng)既是思想問(wèn)題,也是方法問(wèn)題,必須自始至終把它抓好。
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