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基于環(huán)境政策下的空氣質量研究

文檔作者：王瑋瑤文檔來源：河海大學公共管理學院		點擊數(shù)：	更新時間： 2023年10月17日
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第３９卷第４期能　源　與　環(huán)　保Ｖｏｌ３９?。危铼保础?
?。玻埃保纺辏丛拢茫瑁椋睿幔牛睿澹颍纾幔睿洌牛睿觯椋颍铮睿恚澹睿簦幔欤校颍铮簦澹悖簦椋铮?Ａｐｒ．?。玻埃保贰?
收稿日期：２０１６－１１－１８；責任編輯：陳鑫源　?。模希桑海保埃保梗常福梗辏悖睿耄椋保埃埃常埃担埃叮玻埃保罚埃矗埃玻?
基金項目：國家社科基金重大項目（１３ＺＤ１７２）
作者簡介：王瑋瑤（１９９１—），女，安徽無為人，碩士研究生，研究方向為資源環(huán)境與政策。
引用格式：王瑋瑤．基于環(huán)境政策下的空氣質量研究［Ｊ］．能源與環(huán)保，２０１７，３９（４）：１２６１３１．
ＷａｎｇＷｅｉｙａｏ．Ｓｔｕｄｙｏｎａｉｒｑｕａｌｉｔｙｂａｓｅｄｏｎｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｏｌｉｃｉｅｓ［Ｊ］．ＣｈｉｎａＥｎｅｒｇｙａｎｄＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＰｒｏｔｅｃｔｉｏｎ，２０１７，３９（４）：１２６１３１．
基于環(huán)境政策下的空氣質量研究
王瑋瑤
（河海大學公共管理學院，江蘇南京?。玻保保保埃埃?
摘要：通過對近幾年公共事件的研究發(fā)現(xiàn)，我國大多數(shù)城市處于新興經濟體階段，經濟的發(fā)展以犧牲
環(huán)境為代價，空氣質量日趨惡化。而空氣是公共物品，具有非排他性，若不加以管制易造成“公地悲
劇”。為了提高經濟效益、降低成本，基于對中央政府和地方政府大量強制性、臨時性、保障性的空氣
質量出臺政策的研究，運用定性分析的方法解析了這些法規(guī)政策是如何使得在大型活動舉辦期間，當
地以及周邊城市的空氣質量得到大幅度的提升和改善。由此表明，在公共事件背后，以命令控制型手
段為主導的環(huán)境政策執(zhí)行方式對于改善空氣質量作用重大。同時也為我國空氣質量政策的出臺提供
了重要的借鑒和指導意義。
關鍵詞：公共事件；環(huán)境政策；空氣質量；命令控制型手段；對策建議
中圖分類號：Ｘ５１　　　文獻標志碼：Ａ　　　文章編號：１００３－０５０６（２０１７）０４－０１２６－０６
Ｓｔｕｄｙｏｎａｉｒｑｕａｌｉｔｙｂａｓｅｄｏｎｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｏｌｉｃｉｅｓ
ＷａｎｇＷｅｉｙａｏ
（ＳｃｈｏｏｌｏｆＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，ＨｏｈａｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｎａｎｊｉｎｇ　２１１０００，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｕｎｔｉｌｎｏｗ，ｍｏｓｔｏｆｏｕｒｃｉｔｉｅｓａｒｅｂｅｉｎｇｉｎｔｈｅｓｔａｇｅｏｆｎｅｗｅｃｏｎｏｍｉｃｐｅｒｉｏｄ．Ｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅｅｃｏｎｏｍｙｉｓａｔｔｈｅｅｘｐｅｎｓｅ
ｏｆｔｈｅｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ．Ｔｈｅａｉｒｑｕａｌｉｔｙｂｅｃｏｍｅｓｗｏｒｓｅａｎｄｗｏｒｓｅ．Ｔｈｅａｉｒｉｓｔｈｅｐｕｂｌｉｃｇｏｏｄｓｗｉｔｈｔｈｅｎａｔｕｒｅｏｆｎｏｎｅｘｃｌｕｄａｂｉｌｉｔｙａｎｄｉｆｔｈｅ
ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｃｏｕｌｄｎｏｔｍａｎａｇｅｉｔｗｅｌｌ，ｔｈｅｔｒａｇｅｄｙｏｆｔｈｅｃｏｍｍｏｎｓｗｉｌｌｈａｐｐｅｎ．Ｉｎｏｒｄｅｒｔｏｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｅｃｏｎｏｍｉｃｂｅｎｅｆｉｔｓａｎｄｌｏｗｅｒｔｈｅ
ｃｏｓｔｓ，ｔｈｒｏｕｇｈｔｈｅｓｔｕｄｙａｎｄａｎａｌｙｓｉｓｔｏｔｈｅｍａｊｏｒｓｏｃｉａｌｅｖｅｎｔｓｏｆｒｅｃｅｎｔｙｅａｒｓｉｎＣｈｉｎａ，ｔｈｅａｕｔｈｏｒａｎａｌｙｓｅｄｈｏｗｔｈｅｓｅｐｏｌｉｃｉｅｓｏｆｐｒｏｔｅｃ
ｔｉｎｇａｉｒｑｕａｌｉｔｙｗｉｔｈｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｍａｎｄａｔｏｒｙ，ｔｅｍｐｏｒａｒｙａｎｄｉｎｄｅｍｎｉｆｉｃａｔｏｒｙ，ｍａｄｅｂｙｃｅｎｔｒａｌｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｎｄｌｏｃａｌｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，
ｍａｋｅｇｒｅａｔｃｏｎｔｒｉｂｕｔｉｏｎｔｏｔｈｅｃｈａｎｇｉｎｇａｎｄｉｍｐｒｏｖｉｎｇｏｆａｉｒｑｕａｌｉｔｙ．Ｔｏｓｏｍｅｅｘｔｅｎｔ，ｉｔｓｈｏｗｓｔｈａｔｔｈｅｃｏｍｍａｎｄａｎｄｃｏｎｔｒｏｌｍｅａｓｕｒｅｓｏｆ
ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｐｏｌｉｃｉｅｓｐｌａｙａｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔｒｏｌｅｉｎｐｒｏｔｅｃｔｉｎｇｔｈｅａｉｒｑｕａｌｉｔｙ．Ｉｔａｌｓｏｈａｓｒｅｆｅｒｅｎｃｅａｎｄｇｕｉｄｉｎｇｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅｆｏｒｔｈｅｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ
ｏｆｐｏｌｉｃｙｏｆｐｒｏｔｅｃｔｉｎｇａｉｒｑｕａｌｉｔｙｉｎｏｕｒｃｏｕｎｔｒｙ．
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｍａｊｏｒｓｏｃｉａｌｅｖｅｎｔｓ；ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｏｌｉｃｙ；ａｉｒｑｕａｌｉｔｙ；ｃｏｍｍａｎｄａｎｄｃｏｎｔｒｏｌｍｅａｓｕｒｅｓ；ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｏｆｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ
０　引言
美國耶魯大學和哥倫比亞大學聯(lián)合發(fā)布的
２０１４年《環(huán)境表現(xiàn)指數(shù)》報告（《ＴｈｅＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ
ＰｅｒｆｏｒｍａｎｃｅＩｎｄｅｘＲｅｐｏｒｔ２０１４》，簡稱ＥＰＩ）中首次把
空氣質量（ａｉｒｑｕａｌｉｔｙ）作為衡量環(huán)境表現(xiàn)的一個指
數(shù)，其中具體指標包括３個方面，分別為：日常空氣
質量（ｈｏｕｓｅｈｏｌｄａｉｒｑｕａｌｉｔｙ）、暴露在ＰＭ２５環(huán)境下
的平均天數(shù)（ａｉｒｐｏｌｌｕｔｉｏｎ ａｖｅｒａｇｅ ｅｘｐｏｓｕｒｅ ｔｏ
ＰＭ２５）、ＰＭ２５超過天數(shù)（ａｉｒｐｏｌｌｕｔｉｏｎＰＭ２５ｅｘ
ｃｅｅｄａｎｃｅ）。ＰＭ２５（細顆粒物）作為衡量空氣質量
的一個指數(shù)而進行量化賦分處理，其主要原因是：懸
浮顆粒導致下呼吸道感染有可能引發(fā)癌癥等疾病的
發(fā)生，這些懸浮顆粒物可以進入人的肺部和血液組
織中，導致心血管和肺部疾病的發(fā)生率增加［１５］。目
前，大多數(shù)國家的粗顆粒物監(jiān)控報告主要以ＰＭ１０
（直徑是２５～１００μｍ的顆粒物）。細顆粒物如
ＰＭ２５（直徑小于２５μｍ的顆粒物）可以深入肺組
織內部，細顆粒物的危險性遠比粗顆粒物大。
ＰＭ２５與ＰＭ１０相比，其傳播距離更遠，而且會產生
含有重金屬和致癌物的有毒物質，對人體能夠產生
較大危害。

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