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探索環(huán)保服務(wù)新模式—“環(huán)保管家”

文檔作者：鄭櫬文檔來(lái)源：福建省華廈能源設(shè)計(jì)研究院有限公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2023年10月17日
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探索環(huán)保服務(wù)新模式一“環(huán)保管家"
鄭櫬
(福建省華廈能源設(shè)計(jì)研究院有限公司福建福州350003)
摘要分析企業(yè)在環(huán)保管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，探索新形勢(shì)下環(huán)保管家服務(wù)新模式的服務(wù)內(nèi)容，并以某水泥企業(yè)為例，
探討運(yùn)用環(huán)保管家新模式的實(shí)際效果．
關(guān)鍵詞環(huán)境管理服務(wù)新模式環(huán)保管家
中圖分類號(hào)：X84 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—9064(2018)03—061—02
新環(huán)保法和環(huán)保督查制度實(shí)施以來(lái)．我國(guó)的環(huán)境監(jiān)管體
系呈現(xiàn)污染排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提升．國(guó)家處罰力度不斷加大，環(huán)
保執(zhí)法檢查常態(tài)化的趨勢(shì)．排污企業(yè)面對(duì)環(huán)保監(jiān)管高壓的大
環(huán)境．對(duì)專業(yè)的環(huán)境服務(wù)供給的旺盛需求推動(dòng)著我國(guó)環(huán)保服
務(wù)業(yè)逐步成熟。
2016年4月5日，環(huán)境保護(hù)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)
揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)
發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)．堅(jiān)持污染者付費(fèi)、損害者擔(dān)責(zé)的原則，不斷
完善環(huán)境治理社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)管理制度．提出了“環(huán)保管
家”概念，為企業(yè)的環(huán)境管理提出了新的解決思路。
環(huán)保管家即為第三方環(huán)境保護(hù)服務(wù)企業(yè)．可根據(jù)污染源
企業(yè)實(shí)際情況．開(kāi)展企業(yè)污染診斷、環(huán)保合規(guī)性管理咨詢、清
潔生產(chǎn)審核、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保技術(shù)咨詢、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)
營(yíng)、環(huán)境監(jiān)理、固廢處置、環(huán)境檢測(cè)等各項(xiàng)工作，提供高效化、
精細(xì)化和專業(yè)化全鏈?zhǔn)椒?wù)．保障污染源企業(yè)能夠滿足國(guó)家
和地方最新環(huán)保法規(guī)及政策的要求。
1 企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀
過(guò)去排污企業(yè)的發(fā)展以追求經(jīng)濟(jì)效益為唯一目標(biāo)．對(duì)丁
環(huán)保工作相對(duì)忽視。如今環(huán)保監(jiān)管大環(huán)境Et趨嚴(yán)格的情況
下，大部分企業(yè)的環(huán)境管理存在以下幾個(gè)通?。?
1．1環(huán)保觀念落后
企業(yè)在日常生產(chǎn)過(guò)程中．由于未將環(huán)保作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)
象，在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中．常常出現(xiàn)企業(yè)私自擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、變
更產(chǎn)品生產(chǎn)線或調(diào)整生產(chǎn)工藝．而沒(méi)有及時(shí)對(duì)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)充
評(píng)估或進(jìn)行配套環(huán)保設(shè)施改造。同時(shí)．近年來(lái)我國(guó)環(huán)境管理
體系處在更新、變化、調(diào)整較快的時(shí)期，與企業(yè)息息相關(guān)的
“排污許可證”制度、“企業(yè)自主環(huán)?？⒐を?yàn)收”制度、“環(huán)境保
護(hù)稅”制度、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修訂等政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)不斷推
出，企業(yè)缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)新法規(guī)、制度的認(rèn)識(shí)模糊、理
解不到位．無(wú)法及時(shí)根據(jù)新政策提升完善自身的環(huán)保手續(xù)和
提高污染治理能力．
1．2管理水平落后
企業(yè)雖然已經(jīng)設(shè)置了專門(mén)的環(huán)保機(jī)構(gòu)．并由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任
職環(huán)保部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。但在實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中．環(huán)保機(jī)
構(gòu)人員通常由生產(chǎn)人員兼職．這些人員本身非環(huán)保專業(yè)出
身，對(duì)環(huán)保設(shè)備的運(yùn)行原理、維護(hù)方法不了解．使得環(huán)保設(shè)施
設(shè)備工藝和設(shè)備配置不合理。導(dǎo)致設(shè)施損壞、非正常運(yùn)行，構(gòu)
建的環(huán)保制度無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用．從而造成環(huán)境違法行為
而被責(zé)令停業(yè)整改．影響企業(yè)生產(chǎn)。
1．3監(jiān)測(cè)體系缺失
目前排污企業(yè)都配備了污染治理設(shè)施．但配套的污染監(jiān)
測(cè)體系還不健全．企業(yè)難以做到自行監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)。
我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)僅要求重點(diǎn)污染企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施
并與環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)，自動(dòng)化監(jiān)測(cè)覆蓋面小。大部分
的中小型企業(yè)由于資金成本、人力因素約束，企業(yè)完善配套
設(shè)施存在一次性投資成本高．建設(shè)周期長(zhǎng)的問(wèn)題。企業(yè)缺少
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的支撐．就無(wú)法判斷污染物治理設(shè)施是否正常運(yùn)
行，污染物是否達(dá)標(biāo)排放，企業(yè)存在環(huán)境違法的風(fēng)險(xiǎn)。
2環(huán)保管家服務(wù)模式
“環(huán)保管家”是過(guò)去的“合同環(huán)境服務(wù)”的延伸．即專業(yè)化
的環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)與排污企業(yè)簽訂第三方服務(wù)合同。排污企業(yè)
通過(guò)付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)環(huán)保托管服務(wù)的方式．將企業(yè)的環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)
全部交由“環(huán)保管家”?！碍h(huán)保管家”整合行業(yè)資源．針對(duì)企業(yè)
現(xiàn)有的環(huán)境管理的薄弱環(huán)節(jié)提供全套專業(yè)化定制服務(wù)的新
模式，“環(huán)保管家”能夠幫助企業(yè)解決以下問(wèn)題：
2．1解決環(huán)保信息不對(duì)稱
“環(huán)保管家”服務(wù)提供方具有環(huán)保政策的敏感性和專業(yè)
性．定期對(duì)企業(yè)開(kāi)展環(huán)保政策與標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)．分析新的政策法
規(guī)對(duì)服務(wù)企業(yè)的影響．提交企業(yè)環(huán)保診斷報(bào)告．指導(dǎo)企業(yè)落
實(shí)各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)、政策。擔(dān)任企業(yè)環(huán)保法律顧問(wèn)，協(xié)調(diào)企
業(yè)處理違法事宜．為環(huán)境糾紛提供專業(yè)指導(dǎo)．承擔(dān)企業(yè)環(huán)保
法規(guī)符合性檢查工作，幫助企業(yè)解讀、遵守環(huán)保政策法規(guī)．代
表企業(yè)與環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行溝通。
2．2提供全周期環(huán)境咨詢服務(wù)
對(duì)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供全周期的環(huán)境咨詢服務(wù)．從項(xiàng)目選
址、生產(chǎn)設(shè)備選型、生產(chǎn)T藝等從環(huán)保角度的符合性提供技
術(shù)支持。并提供環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)文件規(guī)定的環(huán)保手續(xù)內(nèi)
容，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)保竣工驗(yàn)收、日常環(huán)境
監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制與備案、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)
境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告、場(chǎng)地上地污染凋查報(bào)告
等咨詢服務(wù)成果，內(nèi)容將囊括企業(yè)從建設(shè)、投產(chǎn)、生產(chǎn)到退役
的全生命周期。
2．3企業(yè)巡查服務(wù)
“環(huán)保管家”組織專家組到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡查．重點(diǎn)放在企業(yè)
作者簡(jiǎn)介：鄭操，男，福州大學(xué)化學(xué)系分析化學(xué)專業(yè)畢業(yè)，學(xué)士學(xué)位，高級(jí)工程師，長(zhǎng)期從事環(huán)保工作。
2018．No，3

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