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強(qiáng)化安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，切實(shí)防范安全事故風(fēng)險(xiǎn)

文檔作者：李浩文檔來源：國網(wǎng)四川省電力公司羅江縣供電分公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2021年08月22日
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信息記錄材料2 0 1 7年9月第1 8卷第9期
強(qiáng)化安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，切實(shí)防范安全事故風(fēng)險(xiǎn)
李 浩
(國網(wǎng)四川省電力公司羅江縣供電分公司 四川 德陽 6 1 8 5 0 0)
【摘要】安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到企業(yè)自身的穩(wěn)定和發(fā)展，還直接關(guān)系到員工的生命安全。近年來，全國多個(gè)地區(qū)接連
發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，引起了黨和國家的高度重視，并就安全生產(chǎn)作出重要指
示： “人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”。由于電力生產(chǎn)的特點(diǎn)以及人
兔、設(shè)備、環(huán)境、管理等多方面的原因，生產(chǎn)作業(yè)過程中存在著眾多影響安全生產(chǎn)工作的不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)，都可
能導(dǎo)致事故的發(fā)生。在我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體系中，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，如何抓好安全生產(chǎn)工作，我們?cè)?
安全生產(chǎn)中肩負(fù)著怎樣的責(zé)任和使命，是公司上下必須認(rèn)真思考和嚴(yán)肅面對(duì)的深刻問題。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；主體責(zé)任；防范安全
【中圖分類號(hào)】X922 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1 009—5624(201 7)09—0048—02
1企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是保障安全生產(chǎn)的根本
和關(guān)鍵所在。
1．1安全生產(chǎn)責(zé)任主體的核心內(nèi)涵
企業(yè)的性質(zhì)決定其安全生產(chǎn)的主體地位。企業(yè)是安全
工作的組織者，指揮者，管理者和實(shí)施者，也就必須是安
全生產(chǎn)責(zé)任的直接承擔(dān)者和安全生產(chǎn)任務(wù)的具體落實(shí)者。
安全生產(chǎn)責(zé)任主體的核心內(nèi)涵就是，企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有
不可推卸的責(zé)任，企業(yè)必須保證其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全并
對(duì)其后果直接負(fù)責(zé)。抓好安全生產(chǎn)必須依靠企業(yè)自己，安
全生產(chǎn)全部都是企業(yè)自己的事情。
1．2安全生產(chǎn)的主體責(zé)任是企業(yè)不可推卸的法定義務(wù)
企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是今年來我國安全生產(chǎn)
領(lǐng)域出現(xiàn)的新概念。2014年l2月1日起施行的《安全生
產(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的主體。在《安
全生產(chǎn)法》新增的17條內(nèi)容中，其中有9條提到生產(chǎn)經(jīng)
營單位及其人員， 占新增條款的52．9％。整部法規(guī)總共
u4條，其中7l條提到生產(chǎn)經(jīng)營單位及其管理人員， 占
總條款62．3％。突出了企業(yè)在安全生產(chǎn)中承擔(dān)著最基本，
最直接和最主要的責(zé)任。安全生產(chǎn)是企業(yè)不可推卸的法定
義務(wù)和責(zé)任。
2當(dāng)前縣級(jí)供電企業(yè)在履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任中面臨
的主要矛盾和問題
縣級(jí)供電企業(yè)是國家電網(wǎng)公司基層供電單位，其安全
生產(chǎn)管理的狀態(tài)，直接關(guān)系到整個(gè)電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)的基
礎(chǔ)。在履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任中，要切實(shí)認(rèn)識(shí)到面臨的
主要矛盾、問題以及風(fēng)險(xiǎn)。
2．1 電力生產(chǎn)作業(yè)過程中，一些長期存在的風(fēng)險(xiǎn)因素
沒有得到徹底的治理。一是安全隱患造成作業(yè)過程中的人
身事故風(fēng)險(xiǎn)。電力行業(yè)的特點(diǎn)，決定了生產(chǎn)過程中面臨的
風(fēng)險(xiǎn)千差萬別，任何一種隱患存在都可能造成事故的發(fā)生。
但安全隱患每年查，年年有，這就反應(yīng)出安全隱患治理還
不徹底，現(xiàn)場設(shè)施一定還有我們目前沒有發(fā)現(xiàn)的隱患。如
果不能徹底消除安全隱患，類似的事故就無法杜絕，就會(huì)
重演。二是現(xiàn)場作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)控制亟待加強(qiáng)以及違章現(xiàn)象屢
禁不止造成安全事故風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)場作業(yè)是安全管理的核心，
作業(yè)現(xiàn)場危險(xiǎn)點(diǎn)控制中存在的問題仍不容忽視。從現(xiàn)場作
4．2 PDC鉆頭優(yōu)化設(shè)計(jì)應(yīng)用效果
與應(yīng)用前相比PDC，累計(jì)應(yīng)用23口井，未出現(xiàn)PDC鉆
頭泥包現(xiàn)現(xiàn)象，平均機(jī)速4．31m／h，同比前期機(jī)速2．04m／h，
提高了¨1．27％。
5認(rèn)識(shí)與結(jié)論
5．1 小井眼開窗側(cè)鉆井，選頭選型優(yōu)化、設(shè)計(jì)與小井
眼的特殊性相關(guān)性較大，應(yīng)充分結(jié)合小井眼的特征以及定
向井工藝特征，進(jìn)行優(yōu)化選型、設(shè)計(jì)。
5．2 小井眼鉆頭泥包與鉆頭的排屑效率直接相關(guān)，因
此提高小井眼排屑效率的是解決鉆頭泥包的關(guān)鍵，同時(shí)大
尺井眼防泥包也可以借鑒此方法。
5．3 提高鉆頭攻擊的方法較多，但最直接的方法是提
高單齒的吃入能力，小井眼開窗側(cè)鉆井通過改進(jìn)單齒吃入
能力，達(dá)到了提高機(jī)速的目的，因此也為其它尺寸井眼提
供了鉆頭選型改進(jìn)思路。
R
5．4鉆頭刀翼數(shù)量與機(jī)速的關(guān)系，應(yīng)重新評(píng)佑與認(rèn)識(shí)，
同時(shí)針對(duì)不同地層個(gè)性化的PDC鉆頭設(shè)計(jì)，成為解決某一
類難鉆地層的關(guān)鍵。
6結(jié)語
本文分析了小鉆眼開窗側(cè)鉆井的鉆頭使用情況，從
影響鉆頭使用的各個(gè)因素進(jìn)行了探討，提出了鉆頭選型
設(shè)計(jì)思路，并付諸于實(shí)踐，取得了良好效果，為小井眼
提速工作提供了技術(shù)儲(chǔ)備，為此類問題的解決提供了一
種思路。
【參考文獻(xiàn)】
[1]陳世春，王樹超．小井眼側(cè)鉆短半徑水平井鉆井技術(shù)【J]
石油鉆采工藝，2007(03)．
[2】王新，萬教育，馮國軍．塔河油田短半徑水平井側(cè)鉆技術(shù)[J]
石油鉆采工藝，2003(O1)．
信息記錄材料2 01 7年9月第1 8卷第9期
業(yè)的全過程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控檢查統(tǒng)計(jì)分析，還有相當(dāng)數(shù)量的作業(yè)
現(xiàn)場，其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控不完善，安全措施執(zhí)行不到位。管理性
違章，裝置性違章，行為性違章，其中現(xiàn)場作業(yè)人員行為
性違章從統(tǒng)計(jì)上占80％以上。從事故通報(bào)統(tǒng)計(jì)看100％的
事故有不同程度的違章行為存在。就目前安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
而言，違章指揮、違章作業(yè)一直沒有從根本上杜絕，造成
安全生產(chǎn)狀況的反復(fù)和波動(dòng)。
2．2 安全生產(chǎn)管理中的一些深層次問題和影響安全生
產(chǎn)的因素對(duì)安全穩(wěn)定造成擾動(dòng)。一是“安全第一”的原則
容易受到各種矛盾和沖突的挑戰(zhàn)。企業(yè)在面對(duì)現(xiàn)實(shí)中各種
利益之間的問題， “安全第一” 的原則就容易只停留在
口頭上。包括工作指標(biāo)和進(jìn)度與安全之間的矛盾，人員和
精力分配與安全之間的矛盾等。部分管理人員有僥幸心理，
把完成供電任務(wù)和指標(biāo)放在安全生產(chǎn)之前，把精力、人員
和資源首先滿足其他的工作，造成“安全第一”的原則被
擱置。二是安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力的不足，對(duì)內(nèi)控機(jī)制的穩(wěn)定
運(yùn)轉(zhuǎn)造成擾動(dòng)。電力生產(chǎn)作業(yè)過程中，存在各種引發(fā)人身
事故的潛在因素，需要風(fēng)險(xiǎn)管控人員進(jìn)行正確的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
和采取正確的防范措施作為保證安全的基礎(chǔ)。但從以往的
安全事故統(tǒng)計(jì)分析看，作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)都沒有能夠進(jìn)行有效的
管控，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。關(guān)鍵人員安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力
的不足，安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)定動(dòng)作無法執(zhí)行到位，降
低了風(fēng)險(xiǎn)管控的有效性。三是電力建設(shè)工程，特別是外包
工程的事故風(fēng)險(xiǎn)非常突出。工程建設(shè)中，外包隊(duì)伍的安全
管理狀況參差不齊，又由于只講效益，搶工期的原因外包
隊(duì)伍在安全規(guī)定執(zhí)行，管理規(guī)范程度，安全裝備的配置，
人員安全素質(zhì)，現(xiàn)場施工的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等各個(gè)方面都存在
差距，事故風(fēng)險(xiǎn)也非常突出。
3強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。有效防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)
3．1 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，首先要抓好“一個(gè)
關(guān)鍵，五個(gè)要點(diǎn)”
一個(gè)關(guān)鍵，就是對(duì)安全生產(chǎn)工作定位很重要、很關(guān)鍵。
對(duì)安全生產(chǎn)的定位以及對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，就決定了安全
生產(chǎn)的效果和結(jié)果。在安全生產(chǎn)中要敢于擔(dān)當(dāng)，在面對(duì)各
項(xiàng)工作沖突和各種利益糾葛的時(shí)候，要有勇氣拋開其他紛
紛擾擾，擔(dān)當(dāng)起把安全生產(chǎn)放在首位而使其他利益可能受
到?jīng)_擊的責(zé)任，真正從內(nèi)心的深處認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的極端
重要性，堅(jiān)定不移的貫徹安全第一的原則。 ·
三個(gè)要點(diǎn)，即在強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任中，必須
深入推進(jìn)的5項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是健全和完善安全責(zé)任體系，
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性
的認(rèn)識(shí)，突出安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性地位。全面落實(shí)以企業(yè)主
要負(fù)責(zé)人為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)安全監(jiān)
督體系和安全保證體系職責(zé)，把安全責(zé)任和安全措施落實(shí)
到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每位員工。二是健全和完善安全
制度體系，大力推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。全面梳理和修訂、
完善安全規(guī)章制度，有效建立作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分層管理和分
級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，梳理固化行之有效的措施，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管
理，大力推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是嚴(yán)格事故監(jiān)督和
考核。按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅事故調(diào)查和責(zé)任追究，
深層次查找事故原因，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理過程評(píng)價(jià)，加大
安全監(jiān)督和考核力度。健全和完善輔業(yè)單位、多經(jīng)企業(yè)特
別是集體企業(yè)的安全管理制度，落實(shí)和完善安全監(jiān)督責(zé)任。
3．2 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要建立科學(xué)的安全
管理運(yùn)作機(jī)制，有效防范安全事故風(fēng)險(xiǎn)
2014年，在宣貫《國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定》修訂
版時(shí)，核心內(nèi)涵就是“管業(yè)務(wù)必須管安全”和“月計(jì)劃、
周安排、日管控”。這一核心內(nèi)涵指明了管理者抓安全生
產(chǎn)基本要求。事故發(fā)生的原因從根源上講，就是在生產(chǎn)作
業(yè)活動(dòng)過程中，組織不完善、管理不到位、行為不規(guī)范、
措施不落實(shí)等可能引起安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)沒有得到有效
控制造成的。要有效防范人身事故風(fēng)險(xiǎn)，必須建立有效運(yùn)
轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制，針對(duì)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)全過程，落實(shí)
關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控措施，真正做到“安全生產(chǎn)的可控、能控、
在控，關(guān)鍵在于預(yù)控”。
3．3強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展“反違章、
除隱患，安全作風(fēng)整頓”活動(dòng)，切實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的“三
個(gè)提升”。以確保人身安全為首要任務(wù)，深入開展“反違章、
除隱患，安全作風(fēng)整頓”，重點(diǎn)抓好安全責(zé)任落實(shí)、安全規(guī)
章制度執(zhí)行、人員安全能力提升、安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查
治理、反違章及安全生產(chǎn)保證體系及監(jiān)督體系建設(shè)等工作，．
從源頭防控事故風(fēng)險(xiǎn)。一是關(guān)鍵人員風(fēng)險(xiǎn)管控能力的提升。
深入開展風(fēng)險(xiǎn)管控人員的管控能力培訓(xùn)，使關(guān)鍵人員能夠在
各項(xiàng)工作中，具備基本的履責(zé)能力，正確完成規(guī)定的履責(zé)動(dòng)
作。二是全員安全素質(zhì)的提升。持續(xù)開展全員安全培訓(xùn)，
包括集體企業(yè)及分包隊(duì)伍安全教育和技能培訓(xùn)，不斷規(guī)范
員工作業(yè)行為，提升識(shí)險(xiǎn)、避險(xiǎn)的能力。三是安全生產(chǎn)管
控水平不斷推升。持續(xù)創(chuàng)新安全生產(chǎn)管控措施，總結(jié)好的
經(jīng)驗(yàn)方法，不斷探索，推進(jìn)安全生產(chǎn)總體水平。
3．4 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要在安全生產(chǎn)實(shí)踐
中不斷探索和突破創(chuàng)新
要按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革
發(fā)展的意見》的要求堅(jiān)持改革創(chuàng)新。不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)理
論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，
激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，破解安全生產(chǎn)難題，推動(dòng)安全生產(chǎn)持
續(xù)提升和發(fā)展。要認(rèn)真總結(jié)安全管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐
中不斷發(fā)現(xiàn)和分析問題，提煉行之有效的管理成果，持續(xù)
的不斷探索新措施，新方法，新技術(shù)，不斷推動(dòng)安全管理
的創(chuàng)新和突破。推進(jìn)本質(zhì)安全實(shí)踐，深入開展安全管理提
升活動(dòng)，創(chuàng)新安全監(jiān)督方式方法，堅(jiān)持近治遠(yuǎn)防、標(biāo)本兼治，
全覆蓋、全過程管控安全風(fēng)險(xiǎn)， 切實(shí)增強(qiáng)安全管控能力，
為電力企業(yè)安全發(fā)展提供有力保障。
【參考文獻(xiàn)】
【1]向國愷．強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)管、切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事
故發(fā)生[N]．喀什日?qǐng)?bào)(漢)，2013-09-13(002)．
[2]馬威銘．風(fēng)險(xiǎn)管理在建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理中的應(yīng)用
[D]．華南理工大學(xué)，201 3．
[3】楊平．嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)[J】．
現(xiàn)代班組，2O13， (01)：29．
49

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