１業(yè)主自行管理電站的優(yōu)勢(shì)和弊端
　?。玻埃埃衬甑摹半娀摹弊尡姸嘈嵊X(jué)靈敏的民營(yíng)企業(yè)看到商機(jī)，熱錢(qián)紛紛涌入中小水電。隨著大大小小水電站的建成，今后電站運(yùn)行管理模式必然成為投資者所關(guān)心的問(wèn)題。水電大門(mén)向民營(yíng)資本開(kāi)放之后，新安江水電廠也于１９９９年首次涉足水電管理市場(chǎng)。２０００年，我廠和位于浙江溫州市永嘉縣境內(nèi)最大的水電站，裝機(jī)３６ＭＷ的北溪水電站，簽下運(yùn)行管理合同；２００２年，與位于浙江麗水市遂昌縣境內(nèi)最大的水電站，裝機(jī)３２ＭＷ的應(yīng)村水電站，簽下運(yùn)行管理合同。本人在新安江電廠從事運(yùn)行工作１０多年，有著豐富的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，并有幸成為首批專(zhuān)業(yè)人員參與管理，先后參與、負(fù)責(zé)這兩個(gè)電站的運(yùn)行籌備、人員培訓(xùn)、設(shè)備命名、運(yùn)行管理制度制定、運(yùn)行規(guī)程編制、帶班值長(zhǎng)等工作。在這兩個(gè)電站工作期間，有許多感悟。
　　民營(yíng)電站的管理和國(guó)營(yíng)電站完全不同，既有優(yōu)勢(shì)也有缺陷，總的來(lái)說(shuō)缺點(diǎn)多于優(yōu)點(diǎn)，并且這些缺點(diǎn)可能成為電站今后運(yùn)行中的嚴(yán)重隱患，并危及到安全發(fā)供電。目前全國(guó)范圍內(nèi)清查整頓的“四無(wú)”小水電站（無(wú)立項(xiàng)、無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)驗(yàn)收、無(wú)管理），有許多是民營(yíng)電站。
　　１．１優(yōu)勢(shì)
　　國(guó)營(yíng)電站人員配備非常整齊，但也導(dǎo)致了員工技能單一，人員臃腫。民營(yíng)電站由于從節(jié)約成本的角度考慮，人員精練，要求員工兼任多項(xiàng)工作，達(dá)到一專(zhuān)多能。
　?。保脖锥?BR>　　１．２．１人才引進(jìn)方面
　　由于行業(yè)的局限性，對(duì)電站管理人員和技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)要求很強(qiáng)。而且這種專(zhuān)業(yè)人員還不是很多。于是這兩個(gè)民營(yíng)電站均采取招收相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生作為今后運(yùn)行的骨干力量，招聘了若干有一定經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)管理人員做各部門(mén)經(jīng)理。由于水電站專(zhuān)業(yè)管理人員很少，來(lái)應(yīng)聘也是中西部一些中小型電站的技術(shù)人員，相對(duì)經(jīng)驗(yàn)較少，管理能力較為欠缺。同時(shí)我們發(fā)現(xiàn)公司加大對(duì)水電投資后，技術(shù)、管理人員勢(shì)必要跟上公司的擴(kuò)張，而電站自身的培訓(xùn)機(jī)制根本無(wú)法滿(mǎn)足需要。業(yè)主為了企業(yè)發(fā)展只有不斷地提拔新人，但這些新人憑短時(shí)間掌握的技能、經(jīng)驗(yàn)根本無(wú)法勝任所分配的工作。而自己培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人才一樣要投入大量的物力、財(cái)力，并且需要較長(zhǎng)時(shí)間，再通過(guò)實(shí)際工作的考驗(yàn)，才能放心讓他們投入到電站管理，即使這樣仍要防止這些人員跳槽。
　?。保玻残袠I(yè)規(guī)范方面
　　現(xiàn)在絕大多數(shù)民營(yíng)水電站運(yùn)行管理上的漏洞太多，根本無(wú)視行業(yè)規(guī)范。例如，無(wú)針對(duì)電站運(yùn)行的《管理制度》、《標(biāo)準(zhǔn)操作票》、《運(yùn)行規(guī)程》等保障安全發(fā)供電的基本技術(shù)措施，這些都會(huì)成為今后安全的隱患。國(guó)家重視水電的發(fā)展，但也沒(méi)有忽視過(guò)安全生產(chǎn)，對(duì)中小型電站進(jìn)行行業(yè)整頓及安全考核是勢(shì)在必行。
　?。保玻车胤疥P(guān)系的處理方面
　　民營(yíng)企業(yè)在地方投資電站，自然要面臨和地方關(guān)系的處理問(wèn)題。由于現(xiàn)在就業(yè)較為緊張，難免要塞入部分人員，但這些人員往往不是電站所需要的專(zhuān)業(yè)人員。由于專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，培訓(xùn)的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，而且效果并不好，這樣無(wú)形中增加了業(yè)主的成本。
　?。保玻磫T工社會(huì)保障及生活方面
　　很多民營(yíng)企業(yè)為了降低成本不愿為員工交付各種社會(huì)保障金，雖然節(jié)約了不少資金，但隨著法制的完善以及大家法律意識(shí)的提高，業(yè)主勢(shì)必?zé)o法用這種辦法節(jié)約資金。另外，由于招收的員工都較年輕，可隨著年齡的增長(zhǎng)，必然要涉及結(jié)婚、生子、住房等實(shí)際問(wèn)題，業(yè)主招聘時(shí)一般并不解決這些生活細(xì)節(jié)，這些也成為人員不穩(wěn)定的一個(gè)重要因數(shù)，自然也對(duì)電站安全運(yùn)行產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　２由水電站運(yùn)行專(zhuān)業(yè)管理公司管理電站
　　面對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資水電后出現(xiàn)的運(yùn)行管理問(wèn)題，部分大型水電站成立了專(zhuān)業(yè)運(yùn)行管理公司，目的就是為這些企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。由于這些管理公司都有大型電站的背景，專(zhuān)業(yè)技術(shù)及管理能力方面不容質(zhì)疑，但也由此滋生了自滿(mǎn)的情緒，高高在上，脫離了為業(yè)主服務(wù)的指導(dǎo)思想。
　?。玻边\(yùn)行專(zhuān)業(yè)管理公司需轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)服務(wù)理念
　　雖然國(guó)有大中型電站和民營(yíng)企業(yè)在電站管理、運(yùn)作等觀念上區(qū)別較大，但專(zhuān)業(yè)管理公司應(yīng)該放下大電站的架子，主動(dòng)去適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)操作模式，主動(dòng)和業(yè)主溝通交換意見(jiàn)，在符合行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上本著安全為天、服務(wù)為本的思想盡可能的為業(yè)主著想，做好電站運(yùn)行服務(wù)工作。專(zhuān)業(yè)管理公司要將自身定位準(zhǔn)確，是為廣大中小型電站做專(zhuān)業(yè)服務(wù)的公司，和業(yè)主的利益是息息相關(guān)的。
　　２．２加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)電站的管理，降低風(fēng)險(xiǎn)
　　民營(yíng)電站的規(guī)模相對(duì)較小，加上企業(yè)出于節(jié)約資金的考慮必然有許多不規(guī)范的地方。專(zhuān)業(yè)管理公司應(yīng)盡可能從《管理制度》、《運(yùn)行規(guī)程》、《標(biāo)準(zhǔn)操作票》等規(guī)章制度上來(lái)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“兩票三制”制度，彌補(bǔ)不足。這樣做既是對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)也是對(duì)自己負(fù)責(zé)，安全是電站穩(wěn)定發(fā)供電的保證，電站的經(jīng)濟(jì)效益是建立在安全的基礎(chǔ)上的，所以業(yè)主和管理公司都應(yīng)該重視并通過(guò)管理去彌補(bǔ)漏洞確保安全。特別是專(zhuān)業(yè)管理公司要在實(shí)際運(yùn)行操作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，并完善各種管理制度，防范于未然。
　?。玻硨?zhuān)業(yè)運(yùn)行管理公司利用其優(yōu)勢(shì)和民營(yíng)電站加強(qiáng)合作，互惠互利
　　民營(yíng)電站自行管理的眾多缺點(diǎn)正好是專(zhuān)業(yè)運(yùn)行管理公司的優(yōu)勢(shì)所在。管理公司員工隊(duì)伍穩(wěn)定，從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，管理及技術(shù)力量一流，對(duì)行業(yè)規(guī)范的熟悉程度更是民營(yíng)電站無(wú)法相比的。管理公司和民企的合作可以是多方面的。例如，專(zhuān)業(yè)公司可以在電站建設(shè)期介入為業(yè)主服務(wù)。建設(shè)期業(yè)主可能不缺乏工程技術(shù)人員，但可能缺乏機(jī)電技術(shù)人員，專(zhuān)業(yè)管理公司可以利用自身人才優(yōu)勢(shì)為業(yè)主提供服務(wù)，幫助業(yè)主進(jìn)行機(jī)電設(shè)備定型、機(jī)電設(shè)備招標(biāo)等。作為第三方公司，專(zhuān)業(yè)管理公司既能發(fā)揮技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，使機(jī)電設(shè)備配置達(dá)到最佳，又能為業(yè)主杜絕招標(biāo)工作中腐敗行為，而且使自身較早了解設(shè)備情況，有利電站今后安全發(fā)供電，是兩全其美的好事。民企也可以利用自身資金上的優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)管理公司合作投資電站，將雙方利益捆綁在一起，更好地經(jīng)營(yíng)電站。
　　專(zhuān)業(yè)管理公司的大中型電站的背景決定了他有著得天獨(dú)厚的技術(shù)和管理力量，和民營(yíng)電站的合作可以是全方位的，僅從運(yùn)行管理方面就可以幫助業(yè)主解決技術(shù)人才匱乏，員工隊(duì)伍不穩(wěn)定等眾多不利。業(yè)主即可以把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給專(zhuān)業(yè)管理公司，又可以把大部分精力放在電站的投資和建設(shè)環(huán)節(jié)上，而不需要為今后電站運(yùn)行擔(dān)心。

　?。趁駹I(yíng)電站對(duì)專(zhuān)業(yè)運(yùn)行管理公司的擔(dān)心及解決方案
　　民營(yíng)企業(yè)家將自己的電站完全交給專(zhuān)業(yè)運(yùn)行管理公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，多多少少有些擔(dān)心，也是情理之中，其實(shí)擔(dān)心的問(wèn)題可以通過(guò)適度的監(jiān)管來(lái)解決。
　?。常泵駹I(yíng)企業(yè)擔(dān)心的問(wèn)題
　　許多民企擔(dān)心將電站運(yùn)行權(quán)承包給專(zhuān)業(yè)管理公司會(huì)減少經(jīng)濟(jì)效益。主要體現(xiàn)在擔(dān)心專(zhuān)業(yè)管理公司在豐水期怕麻煩或其他別的原因使電站少發(fā)電，甚至于棄水；在枯水期多發(fā)谷電少發(fā)峰電；對(duì)電站設(shè)備不愛(ài)護(hù)，維護(hù)不力，使業(yè)主造成損失。
　?。常步鉀Q方案
　　民營(yíng)企業(yè)的擔(dān)心并不無(wú)道理，但可以通過(guò)適度的監(jiān)管或在合同中制定相應(yīng)的考核辦法來(lái)解決這些隱患。
　?。常玻狈桨敢?BR>　　業(yè)主任命１個(gè)地區(qū)經(jīng)理，再配備１個(gè)地區(qū)財(cái)務(wù)人員，這兩人直接對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。地區(qū)經(jīng)理要曾從業(yè)于電站，懂得電站運(yùn)營(yíng)模式。他的主要作用是為業(yè)主監(jiān)管１個(gè)地區(qū)（根據(jù)業(yè)主電站所在區(qū)域劃定范圍）所有電站的生產(chǎn)情況。專(zhuān)業(yè)管理公司必須定期（周期可以由業(yè)主決定）向他匯報(bào)水庫(kù)水位、發(fā)電量、設(shè)備狀況等電站運(yùn)行的主要參數(shù)。地區(qū)經(jīng)理可以不定期地對(duì)電站進(jìn)行突擊檢查，核對(duì)報(bào)表，及時(shí)掌握電站的運(yùn)行情況。地區(qū)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)和電業(yè)局每月結(jié)算一次電價(jià)。這樣業(yè)主僅僅只要通過(guò)管理幾個(gè)人就可以掌握一個(gè)地區(qū)所有電站的生產(chǎn)情況和財(cái)務(wù)狀況，并且管理費(fèi)用較低。通過(guò)這樣的監(jiān)管業(yè)主自然可以完全放心地將電站的運(yùn)行承包給專(zhuān)業(yè)管理公司。
　?。常玻卜桨付?BR>　　業(yè)主在和管理公司簽定承包合同時(shí)將承包費(fèi)用和年發(fā)電量相結(jié)合。先和管理公司協(xié)商出一個(gè)大家認(rèn)同的年發(fā)電量作為目標(biāo)電量，而后從電站所發(fā)的每一度電中提取一定額度作為承包費(fèi)用。由于峰谷電價(jià)差異太大，為鼓勵(lì)多發(fā)峰電可以提高峰電的提成比例，一月結(jié)算一次提成作為承包費(fèi)用。超出目標(biāo)電量部分再按一定比例和專(zhuān)業(yè)管理公司分成。設(shè)備維護(hù)方面可以通過(guò)第三方公司來(lái)評(píng)估設(shè)備狀況，決定設(shè)備維護(hù)范圍，根據(jù)維護(hù)范圍和專(zhuān)業(yè)管理公司協(xié)商維護(hù)費(fèi)用，并且由第三方公司來(lái)監(jiān)督設(shè)備檢修狀況及檢修質(zhì)量。這種方案將業(yè)主的利益和管理公司的利益緊密聯(lián)系，專(zhuān)業(yè)管理公司必然會(huì)從自身利益出發(fā)管理好業(yè)主的電站，合理利用水資源，使其產(chǎn)生最佳效益。

　　４結(jié)語(yǔ)
　　民營(yíng)電站和專(zhuān)業(yè)運(yùn)行管理公司通過(guò)多方面合作，可以?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，讓資本和行業(yè)規(guī)則良好地結(jié)合，必將成為雙贏的合作。