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用健康安全環(huán)境HSE管理方法確保施工安全

文檔作者：呂麗文檔來源：中國石油天然氣股份有限公司遼寧丹東銷售分公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時間： 2022年11月16日
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2015 年1 月
用健康安全環(huán)境(HSE)管理方法確保施工安全
呂麗
中國石油天然氣股份有限公司遼寧丹東銷售分公司遼寧丹東118000
摘要：油庫及加油站建設(shè)項(xiàng)目的施工管理涉及質(zhì)量、安全、進(jìn)
度等方方面面，其中最主要的是施工的安全管理。本文通過對施
工作業(yè)活動進(jìn)行危害識別、風(fēng)險評價以及制定風(fēng)險預(yù)防及控制措
施方面，闡述如何運(yùn)用HSE管理方法進(jìn)行施工管理、確保施工
安全。
關(guān)鍵詞：HSE管理方法；油庫；施工；安全
引言
在油庫及加油站建設(shè)項(xiàng)目中，除了新建項(xiàng)目外，改擴(kuò)建及改
造項(xiàng)目的施工幾乎都是在邊運(yùn)營、邊施工的狀態(tài)下進(jìn)行的，而且
施工多處于爆炸危險區(qū)域，從而給施工安全管理帶來了較大的難
度。因此，我們在施工全過程中應(yīng)該認(rèn)真貫徹“以人為本、安全第
一，預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)方針，不斷規(guī)范建筑施工管理行
為，采取科學(xué)、有效的管理方法，確保施工安全。
一、HSE管理方法簡介
“HSE管理方法”是按照規(guī)劃（PLAN）——實(shí)施（DO）——驗(yàn)
證（CHECK）——改進(jìn)（ACTION）模式建立的一種事前進(jìn)行風(fēng)險
分析，確定其活動、生產(chǎn)及服務(wù)過程可能發(fā)生的危害及后果，通過
系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制（危害和環(huán)境因素識別與評價），徹底消除
各種事故、環(huán)境和疾病隱患，以便最大限度的減少事故、環(huán)境污染
和職業(yè)病的發(fā)生，從而達(dá)到改善企業(yè)安全、環(huán)境與健康業(yè)績的管
理方法。它是目前國際石油工業(yè)通用的安全管理方法，是一種系
統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化的安全管理模式，是現(xiàn)代安全管理發(fā)展的
方向。
二、HSE管理方法在施工中的應(yīng)用
HSE管理的目的就是要實(shí)現(xiàn)事前控制，避免事故的發(fā)生。如
何事前控制，關(guān)鍵在于了解事故的根源和狀態(tài)，這就需要進(jìn)行危
害識別。危害識別——風(fēng)險評價——風(fēng)險控制是HSE管理的基
本思路。
HSE 管理方法在施工中的應(yīng)用，主要是在施工之前，對各主
要作業(yè)活動進(jìn)行危害識別、風(fēng)險評價，然后根據(jù)風(fēng)險等級制定相
應(yīng)的安全控制措施；在施工期間，則主要是作業(yè)票的管理和現(xiàn)場
的安全監(jiān)控。
1.施工前HSE管理
（1）危害因素識別
根據(jù)引起事故的直接原因來看，危害因素包括以下三個方
面：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理缺陷。危害因素識
別就是要識別健康安全環(huán)境危害因素的存在并確定其特性的過
程。危害分析是HSE管理體系中最主要的一種危害識別及風(fēng)險
評價的分析方法，它把一項(xiàng)作業(yè)活動分解成一個或幾個主要步
驟，然后對每一步驟中可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行分析，再根據(jù)現(xiàn)有的
安全控制措施進(jìn)行風(fēng)險評估。對于風(fēng)險等級較高的作業(yè)，提出進(jìn)
一步的安全整改措施，從而達(dá)到防微杜漸，把事故消滅在萌芽狀
態(tài)的目的。
（2）風(fēng)險評價
風(fēng)險評價是評估風(fēng)險程度以及確定風(fēng)險是否可容許的全過
程。風(fēng)險評價要以識別出的危害因素為依據(jù)，充分考慮風(fēng)險發(fā)生
的可能性和后果嚴(yán)重性，確定出一般風(fēng)險和重大風(fēng)險。常用的風(fēng)
險評價方法有ESP評價法、風(fēng)險矩陣法、作業(yè)場所危險性評價法
（LEC）、火災(zāi)爆炸指數(shù)法等。
（3）風(fēng)險控制
風(fēng)險控制是根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果提出并實(shí)施風(fēng)險控制措
施。制定方案時應(yīng)考慮風(fēng)險削減和控制措施（包括管理類與技術(shù)
類措施）。管理類措施主要包括補(bǔ)充、修訂現(xiàn)有管理制度和操作
規(guī)程，編制應(yīng)急預(yù)案，開展員工培訓(xùn)，實(shí)施監(jiān)督檢測，及時維護(hù)保
養(yǎng)及檢修設(shè)備設(shè)施等。技術(shù)類措施主要包括技術(shù)改造項(xiàng)目、隱患
整改、設(shè)備或防護(hù)用品的新增和更換，需要投入一定資金。在施
工過程中主要可從下述方面進(jìn)行風(fēng)險控制。
①所有項(xiàng)目施工前都要與承包商簽訂安全生產(chǎn)服務(wù)合同，明
確各方的安全管理責(zé)任。
②每項(xiàng)工程開工前，承包商要編制HSE作業(yè)計(jì)劃書，上報(bào)建
設(shè)方，審批通過后方可進(jìn)行施工建設(shè)。
③制定切實(shí)可行的施工人員管理制度。開工前要對所有施
工人員的身份證和作業(yè)證進(jìn)行復(fù)印，尤其是要認(rèn)真核對特種作業(yè)
證，核對無誤后登記備案。對持有與特種作業(yè)證作業(yè)內(nèi)容不符和
作業(yè)證沒進(jìn)行年檢的特種作業(yè)人員，要禁止其從事特種作業(yè)。
④開工前要對相關(guān)人員進(jìn)行HSE教育。組織施工人員、施工
現(xiàn)場管理人員及監(jiān)理人員學(xué)習(xí)“六大禁令”、油品危險特性、要害
部位施工注意事項(xiàng)及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，讓每人都清楚自己的工
作內(nèi)容、工作環(huán)境中的危害因素、施工過程中可能發(fā)生的危險及
相應(yīng)的應(yīng)對措施。之后要對施工人員進(jìn)行考試，考試合格后方可
進(jìn)駐現(xiàn)場進(jìn)行施工作業(yè)，從而提高施工人員的安全防范意識。
⑤對承包商作業(yè)機(jī)具進(jìn)行檢查確認(rèn)。在施工前組織對承包
商的各種施工機(jī)具如吊車，電焊機(jī)的接地，氧氣瓶、乙炔瓶接管的
牢固程度，安全裝備如安全帶、安全帽等進(jìn)行認(rèn)真檢查，對不符合
要求的禁止繼續(xù)使用。
2.施工期間HSE管理
（1）作業(yè)票管理
施工作業(yè)票是確保HSE管理體系有效實(shí)施的最基本手段。
按照HSE管理規(guī)定，要對動火、動電、動土和進(jìn)入有限空間作業(yè)等
的相關(guān)審批進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。作業(yè)時要嚴(yán)格執(zhí)行無票不施工，杜絕
一票多用和票物不符。重大動火、動電、高危作業(yè)等主管領(lǐng)導(dǎo)必
須親臨現(xiàn)場，一般作業(yè)盡可能指派責(zé)任心強(qiáng)的管理人員進(jìn)行現(xiàn)場
跟蹤監(jiān)護(hù)。
（2）現(xiàn)場安全管理
施工人員要嚴(yán)格按照HSE作業(yè)計(jì)劃書和HSE作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)
行施工，施工現(xiàn)場聘用監(jiān)理人員或指定施工現(xiàn)場管理人員對施工
進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時停工，待制定出解決方案后方
可繼續(xù)施工，杜絕擅自冒險違規(guī)作業(yè)，不能為搶工期而忽視施工
安全。
（3）現(xiàn)場安全檢查
現(xiàn)場安全檢查是HSE管理的重要內(nèi)容。建設(shè)方安全檢查組
每天對各施工地點(diǎn)進(jìn)行安全檢查。重點(diǎn)檢查施工人員的著裝是
否符合要求、各種機(jī)具是否符合要求、監(jiān)護(hù)人是否堅(jiān)守崗位、是否
有違章作業(yè)、違章指揮、安全預(yù)防控制措施是否得到貫徹執(zhí)行等，
發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令整改，并做好記錄備案；對同一施工單位或人
員兩次出現(xiàn)問題者，則對其停業(yè)教育；屢教不改者，禁止其繼續(xù)
作業(yè)。
結(jié)語
HSE管理體系是一套先進(jìn)的科學(xué)管理模式，將危害識別、風(fēng)
險評價和風(fēng)險控制等HSE管理方法運(yùn)用到工程施工管理中，實(shí)現(xiàn)
了從“經(jīng)驗(yàn)型”、“事后型”的傳統(tǒng)管理模式到“事前風(fēng)險評估”、“安
全關(guān)口前移”的現(xiàn)代化管理模式的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的方
針，切實(shí)樹立了“以人為本”的原則，對企業(yè)的安全管理工作有著
巨大的促進(jìn)作用，應(yīng)該大力提倡和推廣應(yīng)用HSE管理方法。
參考文獻(xiàn)：
[1]Q/SY1002.1-2007《健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分: 規(guī)范》[S]. 作者簡介：
呂麗（1982-），女，本科，工程師，畢業(yè)于大慶石油學(xué)院土木工程
專業(yè)，現(xiàn)從事投資建設(shè)與倉儲安全工作
施工管理
205

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