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安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制

文檔作者：畢德純孫峰張永平文檔來源： 1．遼寧石油化工大學(xué) 2．黑龍江安龍科技咨詢有限公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2021年05月23日
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20l2年第24期 Sci?
? 囂 。? Res h
doi：10．3969／j．issn．1000—7695．2012．24．01 1
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制
畢德純 ，孫 峰 ，張永平
(1．遼寧石油化工大學(xué)，遼寧撫順 1 13001；
2．黑龍江安龍科技咨詢有限公司，黑龍江哈爾濱 150001)
摘要：結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)的概念，分析安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)面臨的內(nèi)、外部風(fēng)險(xiǎn)，并將影響內(nèi)、外部風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)因素進(jìn)行闡述。
研究國(guó)內(nèi)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)實(shí)施過程、經(jīng)營(yíng)過程、外部環(huán)境幾個(gè)方面存在風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)程度，結(jié)合
風(fēng)險(xiǎn)管理與控制理論知識(shí)，提出安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制方法。
關(guān)鍵詞：安全評(píng)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理和控制；安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)
中圖分類號(hào)：17272．35；F272．5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000—7695 (2012)24—0043—04
Risk M anagement and Control of Safety Assessment Organization
BI Dechun ， SUN Feng ， ZHANG Yongping
(1．Liaoning Shihua University，F(xiàn)ushun 1 1 3001，China；
2．Hei Longjiang Anlong Technology Consulting Limited Company，Harbin 150001，China)
Abstract：This paper analyses the internal and external risks which safety assessment organization faces by using the gen—
eral concept of risk，and then states all the factors causing these risks．This paper also researched on the danger level of
each risks when assessing objects in assessment processes．Lastly，this paper combined the basic knowledge of risk man—
agement with control，and put forward some the control methods to reduce or remove the risks of safety assessment organiza—
tion．
Key words：safety evaluation；risk；risk management and control；safety assessment organization
1 風(fēng)險(xiǎn)的基本概念
風(fēng)險(xiǎn)是未來?yè)p失的可能性、未來收益的不確定
性、是未來可能發(fā)生的對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的影響事
件。風(fēng)險(xiǎn)不同于危險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)包含著一種不確定性，
每個(gè)結(jié)果的概率是可知或可以估計(jì)的，而危險(xiǎn)則只
意味著一種不好的預(yù)兆。本文中采用的風(fēng)險(xiǎn)(Risk)
定義為活動(dòng)或事件消極的，人們不希望的后果(se—
que1)發(fā)生的潛在可能性(Probability)¨ 。該定義
可用下面的公式描述：
R=PS
風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，又叫風(fēng)險(xiǎn)概率。在實(shí)際應(yīng)
用中，風(fēng)險(xiǎn)概率很難獲得，通常用風(fēng)險(xiǎn)頻率來近似
或者替代風(fēng)險(xiǎn)概率。由公式可以看出，風(fēng)險(xiǎn)頻率很
高，風(fēng)險(xiǎn)不一定很大，風(fēng)險(xiǎn)的大小還取決于后果的
大小。因此，分析影響風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的因素、頻率和后
果，是企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的基礎(chǔ)。
在企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的因素很多，
根據(jù)產(chǎn)生的主體不同，可分為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)。
內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要是企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，
收稿日期：2012—04—12。修回日期：2012—07—19
包括資金風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、人員流失風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)
險(xiǎn)等；外部風(fēng)險(xiǎn)主要是企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化帶
來的風(fēng)險(xiǎn)如國(guó)家宏觀政策的變更、法律法規(guī)的更改、
行業(yè)管理改變等 。分析企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，是
進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的前提。
2 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)分析
2．1 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)
安全評(píng)價(jià)作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要組成
部分，不僅起到有效預(yù)防事故，減少人員傷害和
財(cái)產(chǎn)損失，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的作用，
還可起到為各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提供強(qiáng)有
力的技術(shù)支撐作用 J。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)中
介單位，既要對(duì)委托方負(fù)責(zé)，又要對(duì)政府和社會(huì)
負(fù)責(zé)，同時(shí)作為一個(gè)企業(yè)，還要盈利。安全評(píng)價(jià)
機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品就是評(píng)價(jià)報(bào)告。因此與一般的企業(yè)不
同，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在實(shí)現(xiàn)維護(hù)多方利益的同時(shí)，又擔(dān)
負(fù)著一定的社會(huì)責(zé)任。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理和運(yùn)營(yíng)更
需科學(xué)和謹(jǐn)慎，充分了解評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)
是企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行的基礎(chǔ)。
畢德純等：安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制
2．2 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)分析
安全評(píng)價(jià)的工作就是降低或控制被評(píng)價(jià)對(duì)象的
運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)企業(yè)組織本身也存
在一定的風(fēng)險(xiǎn)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)如表1
所示，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主體，可以將委托方、評(píng)價(jià)
對(duì)象、國(guó)家政策、相關(guān)行政部門的要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
的變更帶來的風(fēng)險(xiǎn)歸為安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的外部風(fēng)險(xiǎn)；
資金、技術(shù)、人員、管理帶來的風(fēng)險(xiǎn)為安全評(píng)價(jià)機(jī)
構(gòu)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的內(nèi)、外部風(fēng)險(xiǎn)不是
固定的，有時(shí)候會(huì)隨著評(píng)價(jià)過程的深入而改變或者
消失。
表1 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)的類別 產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的因素
提供的基礎(chǔ)資料不完整；委托方的目的不
委托方 明確；經(jīng)營(yíng)主體業(yè)務(wù)不確定；對(duì)評(píng)價(jià)工作
的認(rèn)識(shí)不全面；委托方企業(yè)運(yùn)營(yíng)不穩(wěn)定等
評(píng)價(jià)對(duì)象
國(guó)家政策、相關(guān)行政部門的
要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等變更
資金風(fēng)險(xiǎn)
人員風(fēng)險(xiǎn)
技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
管理風(fēng)險(xiǎn)
其他風(fēng)險(xiǎn)
評(píng)價(jià)對(duì)象的功能定位、設(shè)計(jì)、所選的工
藝、流程、生產(chǎn)設(shè)備、原材料、生產(chǎn)的產(chǎn)
品、周邊環(huán)境的布置等
國(guó)家法律、法規(guī)的變更、被評(píng)價(jià)對(duì)象審批
部門的規(guī)章制度更改、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的改變、
地方法律法規(guī)的要求、不規(guī)范的評(píng)審、行
業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)等
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資金使用不當(dāng)、對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象預(yù)算
不足
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的人才流失、員工的評(píng)價(jià)技能、
員工=的專業(yè)知識(shí)水平
對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象所選擇的評(píng)價(jià)方法的確定，不
同的評(píng)價(jià)方法可能會(huì)有不同的結(jié)果
資質(zhì)使用不合理、對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的資料搜集
不夠全面、組成的評(píng)價(jià)小組人員不當(dāng)、未
與被評(píng)價(jià)對(duì)象的政府管理部門進(jìn)行溝通等
由機(jī)構(gòu)運(yùn)作產(chǎn)生的其他風(fēng)險(xiǎn)
2．3 安全評(píng)價(jià)各評(píng)價(jià)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析
一般評(píng)價(jià)過程分為分評(píng)價(jià)初期、評(píng)價(jià)中期、評(píng)
價(jià)后期及評(píng)價(jià)后一段時(shí)期四個(gè)階段 J。這些風(fēng)險(xiǎn)分
散在評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的各個(gè)階段，有時(shí)候同一種風(fēng)險(xiǎn)存在
評(píng)價(jià)的各階段。各個(gè)階段的主要工作不同，所要應(yīng)
對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)的緊要程度也就不同。各階段存在的風(fēng)險(xiǎn)
分析圖1所示。由圖中可以看出，評(píng)價(jià)階段的主要
任務(wù)不同，各階段風(fēng)險(xiǎn)的主次也不一樣。
在評(píng)價(jià)初期主要風(fēng)險(xiǎn)來源于外部風(fēng)險(xiǎn)，尤其是
委托方存在的風(fēng)險(xiǎn)是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在開展評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)初期
是重點(diǎn)需要考慮的，而內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)屬于次要風(fēng)險(xiǎn)。在
評(píng)價(jià)中期主要的風(fēng)險(xiǎn)既有來自外部評(píng)價(jià)對(duì)象，又來
自企業(yè)內(nèi)部，在該階段外部評(píng)價(jià)對(duì)象資料的全面把
握，根據(jù)掌握材料的分析確定什么樣的評(píng)價(jià)人員以
及采取什么樣的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)都是該階段主要考慮
的風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)成為評(píng)價(jià)后期的主要風(fēng)險(xiǎn)，不同
的評(píng)價(jià)方法可能會(huì)帶來差異的結(jié)論，委托方也會(huì)隨
注：——— 此階段主要風(fēng)險(xiǎn)? 一 為此階段次要風(fēng)險(xiǎn)
圖1 各類風(fēng)險(xiǎn)在各評(píng)價(jià)階段分析
著評(píng)價(jià)的深入開展暴露出新的風(fēng)險(xiǎn)，從而增加風(fēng)險(xiǎn)
的隱蔽性和復(fù)雜性，可能會(huì)導(dǎo)致最后評(píng)價(jià)報(bào)告不能
及時(shí)提交，增加評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的投入，帶來資金風(fēng)險(xiǎn)。
評(píng)價(jià)后一段時(shí)期，最主要的風(fēng)險(xiǎn)來源于委托方是否
能夠根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行如實(shí)的改進(jìn)，而且此階段主
要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，能否對(duì)已評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)
行有效的跟蹤，確保評(píng)價(jià)項(xiàng)目的最后通過，防止在
評(píng)價(jià)工作結(jié)束時(shí)委托方私自改變?cè)黾有嘛L(fēng)險(xiǎn)。
2．4 國(guó)家監(jiān)管環(huán)境變更引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)分析
國(guó)家宏觀環(huán)境相對(duì)比較穩(wěn)定，此類風(fēng)險(xiǎn)最小但
是法律、法規(guī)變更所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，主要存在與政府
部門和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)之間，因此安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分
分析。比如新修訂并實(shí)施的《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)
定》，規(guī)定“從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的安全評(píng)價(jià)師、注
冊(cè)安全工程師應(yīng)當(dāng)每年參加必要的繼續(xù)教育，不斷
提高安全評(píng)價(jià)水平等。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員
應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)
構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部
門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立“黑名單”制度，
及時(shí)向社會(huì)公告。國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行定期考
核。資質(zhì)證書不得冒用、偽造、轉(zhuǎn)讓、租借，否則
將受到相應(yīng)處罰或撤銷資質(zhì) 』?！迸c原規(guī)定相比，就
：L~DI了評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)各評(píng)價(jià)對(duì)象所在
地的地方法律法規(guī)的差異性、變更等也需要關(guān)注，
防止由此引發(fā)資質(zhì)和法律風(fēng)險(xiǎn)。
不同資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，以及同一資質(zhì)不同地域
的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不盡相同。根據(jù)評(píng)價(jià)
機(jī)構(gòu)自身的特點(diǎn)，對(duì)所有的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的量化并
對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的緊要程度進(jìn)行排序，按照先大后小的
原則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理與控制。
3 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制
3．1 風(fēng)險(xiǎn)管理與控制
風(fēng)險(xiǎn)管理是通過識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)
險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，用最經(jīng)濟(jì)、最
合理的辦法來處置風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)最大安全保障的
活動(dòng) 。
風(fēng)險(xiǎn)控制指風(fēng)險(xiǎn)管理者采取各種措施和方法，
一
蘭竺竺一
畢德純等：安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制 45
消滅或者減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的各種可能性，或者減
少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)造成的后果。
風(fēng)險(xiǎn)管理與控制是一件事情的兩個(gè)過程。風(fēng)險(xiǎn)
管理經(jīng)常要面對(duì)有效資源運(yùn)用的難題，這其中主要
有機(jī)會(huì)成本的因素。把資源用于風(fēng)險(xiǎn)管理，可能會(huì)
導(dǎo)致其他活動(dòng)的資源分配減少。理想的風(fēng)險(xiǎn)管理是
盡可能消耗最少的資源，化解最大的危機(jī)。風(fēng)險(xiǎn)控
制就是建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，明確風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，
并分析各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施的可行性。因此，風(fēng)險(xiǎn)管
理與控制就是在降低風(fēng)險(xiǎn)的收益與成本之間進(jìn)行權(quán)
衡并決定采取何種措施的過程。
在識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)后，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小，頻率
和強(qiáng)度，分別采取不同的對(duì)策。常用的方法有：
(1)預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)。采取措施，減少或者消
除風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因素。大多數(shù)情況下，采用這種方式。
(2) 自保風(fēng)險(xiǎn)。自保風(fēng)險(xiǎn)有兩種形式。一是無
計(jì)劃自留，風(fēng)險(xiǎn)損失從收入中支出；二是有計(jì)劃自
我保險(xiǎn)。企業(yè)平時(shí)保有適當(dāng)資金，當(dāng)發(fā)生損失時(shí)，
企業(yè)自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
(3)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。在危險(xiǎn)發(fā)生前，通過采取出
售、轉(zhuǎn)讓、保險(xiǎn)等方法，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)
移也有兩種形式：一是合同轉(zhuǎn)移。通過簽訂合同將
部分或者全部風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他參與者。二是保險(xiǎn)轉(zhuǎn)
移，這是最常見的一種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。
(4)逃避風(fēng)險(xiǎn)。放棄項(xiàng)目就是一種方式。這是
一種消極的方式。僅僅在萬不得已的情況下使用。
當(dāng)企業(yè)放棄風(fēng)險(xiǎn)行為的同時(shí)，也放棄的可能的收益。
3．2 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制，和對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)
施評(píng)價(jià)的原理是一樣的，但是安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有著其
典型的行業(yè)特點(diǎn)，因此在風(fēng)險(xiǎn)管理與控制方法的選
擇方面有著顯著不同。作為一種知識(shí)型的新興行業(yè)，
目前國(guó)內(nèi)的監(jiān)管力度有限，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)良莠不齊、
魚龍}昆雜的現(xiàn)象比較突出，還有的地區(qū)行業(yè)壟斷性
比較明顯，惡性競(jìng)爭(zhēng)不能保證報(bào)告質(zhì)量 ，因此選
擇一種適合評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制方法尤為
重要。
3．2．1 建立安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。建立安
全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系是安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)本身主
動(dòng)預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)的一種方法。任何企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管
理體系都必須具有支持這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的組織機(jī)
制、監(jiān)督機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。安全評(píng)價(jià)雖然
過程相對(duì)較為簡(jiǎn)單，但是具有社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，因此
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也需要完善自身的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，確
保每次評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的J rb~ El進(jìn)行。機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理組織
可以采用兼職的形式，履行管理和監(jiān)督職責(zé)。
3．2．2 制定標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)流程降低風(fēng)險(xiǎn)。安全評(píng)價(jià)機(jī)
構(gòu)在建立風(fēng)險(xiǎn)管理與控制體系的同時(shí)必須制定標(biāo)準(zhǔn)
化的評(píng)價(jià)流程，減少因評(píng)價(jià)人員過失產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。標(biāo)
準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)流程，首先由經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)
行自我能力分析(包括技術(shù)能力，資質(zhì)范圍等)，
同時(shí)分析評(píng)價(jià)對(duì)象的要求，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力，
由此確定項(xiàng)目的可行性。然后派遣相關(guān)專業(yè)的評(píng)價(jià)
員(多人)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，現(xiàn)場(chǎng)記錄結(jié)果由評(píng)價(jià)對(duì)
象的陪同人員簽字，并保存現(xiàn)場(chǎng)的電子資料(圖片，
錄像)，供以后觀摩研究?？辈橥戡F(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)合同
制定出具體的工作計(jì)劃，確保評(píng)價(jià)工作按時(shí)完成。
評(píng)價(jià)報(bào)告完成后，從評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?、評(píng)價(jià)方法選擇、
危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、定性定量評(píng)價(jià)等多方面進(jìn)行組
內(nèi)、組外以及專家評(píng)審三級(jí)審核，確保報(bào)告的質(zhì)量。
3．2．3 強(qiáng)化安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的人員管理。安全評(píng)價(jià)機(jī)
構(gòu)的人員的綜合能力，是整個(gè)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)開展的核心。
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在確定評(píng)價(jià)小組時(shí)要注意評(píng)價(jià)人員的專業(yè)
互補(bǔ)、層次搭配。專業(yè)互補(bǔ)能夠彌補(bǔ)因某些專業(yè)技
能的缺失，導(dǎo)致評(píng)價(jià)人員對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)因素分
析不全面；而層次搭配主要是實(shí)際生成經(jīng)驗(yàn)豐富和
研究型人才的組合，這樣可以預(yù)防因?qū)π虏牧?、?
工藝、新技術(shù)、新設(shè)備等認(rèn)識(shí)不全面，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)
果的出錯(cuò)或者未能提出合理的整改措施，從而降低
企業(yè)的社會(huì)效益。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其知識(shí)型
企業(yè)特點(diǎn)，注重與行業(yè)專家的交流，最好能夠引進(jìn)
教授、學(xué)者等，這樣可以提高企業(yè)的業(yè)務(wù)水平。
3．2．4 通過行業(yè)合作降低安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。由于
安全評(píng)價(jià)行業(yè)還未有成熟的行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)各個(gè)安全
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)設(shè)施、評(píng)價(jià)人員組成進(jìn)
行系統(tǒng)的比較，因此不同的人員組成和不同級(jí)別資
質(zhì)、不同規(guī)模的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)同一類評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)
價(jià)方法的選擇不同、采用的設(shè)備不同，評(píng)價(jià)結(jié)果也
可能不同。因此，有些大型評(píng)價(jià)項(xiàng)目可以主動(dòng)和其
他評(píng)價(jià)公司合作，促進(jìn)交流和信息共享，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)
的合理化轉(zhuǎn)移，從而降低風(fēng)險(xiǎn)。
除此之外，加強(qiáng)同委托方、政府之間的交流和
溝通也是降低安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的必不可少的方法。
4 結(jié)論
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在為委托方和社會(huì)降低風(fēng)險(xiǎn)的同
時(shí)，自身作為一個(gè)企業(yè)組織也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。本
文借助風(fēng)險(xiǎn)的基本知識(shí)，分析了目前國(guó)內(nèi)安全評(píng)價(jià)
機(jī)構(gòu)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)影響各種風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行
了深入研究。文章中將各種風(fēng)險(xiǎn)在評(píng)價(jià)各階段的重
要程度進(jìn)行了分析，各種評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)雖然面臨的風(fēng)險(xiǎn)
的主次要程度不一樣，但是總體先后順序是一樣的，
為安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推行標(biāo)準(zhǔn)化管理、降低風(fēng)險(xiǎn)提供了
參考價(jià)值。文章結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的理論和方法，
提出了安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的一些方
法，為安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高評(píng)價(jià)質(zhì)量、實(shí)
現(xiàn)評(píng)價(jià)收益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任。
畢德純等：安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制
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作者簡(jiǎn)介：畢德純(1963一)，男，遼寧沈陽(yáng)人，碩士，副教授，現(xiàn)
從事煤礦安全技術(shù)及工程教學(xué)與研究工作。
毯 。 ￡! ：i ：
(上接第33頁(yè)) [5]
認(rèn)定的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，可優(yōu)先申報(bào)認(rèn)定國(guó) ?
家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，享受國(guó)家科技部等相關(guān)部委的
各項(xiàng)扶持政策。每年定期組織開展專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)計(jì) [7]
和評(píng)估，對(duì)專業(yè)鎮(zhèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)測(cè)。
[8]
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作者簡(jiǎn)介：蔣玉濤(1978一)，女，吉林延邊人，副研究員，碩士，
主要研究方向?yàn)榭萍及l(fā)展戰(zhàn)略、科技情報(bào)；楊勇(1979一)，男，湖
南岳陽(yáng)人，副研究員，博士，主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)與區(qū)域科技發(fā)展、
第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理。

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