“一位土壤專家在某地旅游時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐睦咸际枪碜右还找还盏刈摺＿@位專家隱約意識(shí)到可能是痛痛病(一種因吃不良水稻引起的骨質(zhì)疏松疾病，表現(xiàn)為所有關(guān)節(jié)疼痛，骨質(zhì)松脆——記者注)，于是采集土壤檢測，發(fā)現(xiàn)是重金屬超標(biāo)污染。后來我組織專家調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貛缀跛械耐恋囟贾亟饘傥廴?，老百姓吃了被污染的水稻而遭受難以想象的痛苦。”
3月8日，在政協(xié)提案辦理協(xié)商會(huì)上，全國政協(xié)委員、中國科協(xié)副主席陳章良介紹了他之前在廣西工作中遇到的觸目驚心的土地污染案例。與會(huì)的許多政協(xié)委員都對(duì)土地污染狀況表示擔(dān)憂，以至于到了原定的會(huì)議結(jié)束時(shí)間，不少委員還沒有得到發(fā)言的機(jī)會(huì)。
政協(xié)提案協(xié)商會(huì)是讓政協(xié)委員和所提提案承辦單位代表就一個(gè)問題面對(duì)面交流、研討的會(huì)議。今年的主題是“加大耕地保護(hù)工作力度，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品”。在今年兩會(huì)政協(xié)委員提出的提案中，有超過20件提案涉及此問題，分別來自各民主黨派和工商聯(lián)。
委員們提到了2014年發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公告》。據(jù)公告的數(shù)據(jù)，全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%。此外，我國農(nóng)藥利用率只有30%左右，而糧食農(nóng)藥檢出率則高達(dá)60.1%。許多委員一再強(qiáng)調(diào)，土地污染關(guān)乎所有老百姓“舌尖上的安全”，已經(jīng)到了極其嚴(yán)峻的地步。
國土資源部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了今天的協(xié)商會(huì)。
環(huán)保部副部長李干杰稱，2006年~2013年，環(huán)保部會(huì)同國土資源部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國土壤環(huán)境問題不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染問題嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄土壤污染問題突出。其中，南方土壤污染重于北方，長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地污染問題嚴(yán)重。“相對(duì)而言，土壤污染的防治比大氣污染、水污染更為復(fù)雜、嚴(yán)峻、長久，一污染就是天長地久。”李干杰稱。
農(nóng)業(yè)部總農(nóng)藝師孫中華稱，人多地少的基本國情使我國一直堅(jiān)持走高投入、高產(chǎn)出的模式，耕地長期高負(fù)荷利用，加之工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，造成了我國耕地質(zhì)量狀況堪憂，部分耕地遭到了比較嚴(yán)重的污染，基礎(chǔ)地力下降。
可防治土壤污染知易行難。
陳章良曾帶著中科院一行人去廣西某地治理水稻田土地污染，原以為下狠心問題很快就能得到治理，后來發(fā)現(xiàn)，幾位科學(xué)家耗費(fèi)數(shù)年時(shí)間、用各種辦法、一畝地投入數(shù)十萬元，至今仍然一顆水稻都種不出來。
有委員表示，農(nóng)民無意識(shí)也無能力防治土壤污染。全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王國發(fā)也說，“硬堵不是辦法，得給人們找出路。”他以秸稈燃燒帶來的破壞土壤結(jié)構(gòu)和增加PM2.5為例。即便出臺(tái)了禁止燃燒秸稈的法律，甚至有專人看管，但仍然不能解決農(nóng)民燃燒秸稈的問題，吉林省曾經(jīng)研制秸稈提取蔗糖，但農(nóng)民不會(huì)把大量的秸稈都運(yùn)到科研所。
治理土壤污染不是一個(gè)部門能夠完成的任務(wù)。
協(xié)商會(huì)現(xiàn)場，國土部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計(jì)委、食品藥品監(jiān)管總局等多部門都表態(tài)，將協(xié)同其他部門，運(yùn)用多種手段防治土壤污染。
今年的政府工作報(bào)告提到，將堅(jiān)守耕地紅線，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)土地整治，增加深松土地兩億畝。據(jù)悉，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》即“土十條”已經(jīng)編制完成，將與“大氣十條”“水十條”一起成為環(huán)境保護(hù)的“三大戰(zhàn)役”。
相關(guān)立法工作也在提速。李干杰說，2013年十二屆全國人大常委會(huì)將防治土壤污染立法列入了立法第一類項(xiàng)目，環(huán)保部已于2014年年底向全國人大環(huán)資委提交了土壤環(huán)境立法的草案建議稿。
孫中華稱，針對(duì)相關(guān)問題，農(nóng)業(yè)部制定了具體方案：加強(qiáng)耕地質(zhì)量的檢測與評(píng)價(jià)，提升耕地質(zhì)量，完善耕地質(zhì)量年度報(bào)告，組織開展污染耕地的調(diào)查，摸清底數(shù)，為大規(guī)模開展污染耕地修復(fù)治理提供依據(jù)；開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、耕地污染退化重點(diǎn)區(qū)域、政府提供補(bǔ)充耕地為重點(diǎn)，以培肥地力等為途徑，“力爭到2020年全國耕地的基礎(chǔ)地力要提升0.5個(gè)百分點(diǎn)”。
食藥監(jiān)總局副局長滕佳材稱，食藥監(jiān)總局和農(nóng)業(yè)部就保證食品安全的分工及合作機(jī)制積極開展了聯(lián)合調(diào)研，兩部門去年11月簽訂了有關(guān)協(xié)議，并聯(lián)合印發(fā)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全的指導(dǎo)意見，就進(jìn)一步厘清職責(zé)，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入機(jī)制和體系、檢驗(yàn)檢測資源共享機(jī)制和監(jiān)管執(zhí)法的合作機(jī)制等達(dá)成明確合作意向。
