1.6 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、發(fā)布與更新
應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審由企業(yè)（或事業(yè)）單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審是由上級(jí)主管部門、相關(guān)企業(yè)（或事業(yè)）單位、環(huán)保部門、周邊公眾代表、專家等對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。預(yù)案經(jīng)評(píng)審?fù)晟坪?，由單位主要?fù)責(zé)人簽署發(fā)布，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案。同時(shí)，明確實(shí)施的時(shí)間、抄送的部門、園區(qū)、企業(yè)等。
企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)根據(jù)自身內(nèi)部因素（如企業(yè)改、擴(kuò)建項(xiàng)目等情況）和外部環(huán)境的變化及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行評(píng)審發(fā)布并及時(shí)備案。
1.7 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后，企業(yè)（或事業(yè)）單位組織落實(shí)預(yù)案中的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步明確各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)分工，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。
二、應(yīng)急預(yù)案編制主要內(nèi)容指南
2.1 總則
2.1.1 編制目的
簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的。
2.1.2 編制依據(jù)
簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。
2.1.3 適用范圍
說明應(yīng)急預(yù)案適用的范圍，以及突發(fā)環(huán)境事件的類型、級(jí)別。
2.1.4 應(yīng)急預(yù)案體系
說明應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。
2.1.5 工作原則
說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體。
2.2 基本情況
主要闡述企業(yè)（或事業(yè)）單位基本概況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源基本情況、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查結(jié)果。
2.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
主要闡述企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，以及可能發(fā)生事件的后果和波及范圍。
2.4 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.4.1 組織體系
依據(jù)企業(yè)的規(guī)模大小和突發(fā)環(huán)境事件危害程度的級(jí)別，設(shè)置分級(jí)應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急救援指揮部，依據(jù)企業(yè)自身情況，車間可成立二級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)工段可成立三級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。盡可能以組織結(jié)構(gòu)圖的形式將構(gòu)成單位或人員表示出來。
2.4.2 指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)
2.4.2.1 指揮機(jī)構(gòu)組成
明確由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部總指揮和副總指揮，環(huán)保、安全、設(shè)備等部門組成指揮部成員單位；車間應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)由車間負(fù)責(zé)人、工藝技術(shù)人員和環(huán)境、安全與健康人員組成；生產(chǎn)工段應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)由工段負(fù)責(zé)人、工藝技術(shù)人員和環(huán)境、安全與健康人員組成。
應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作職責(zé)。
2.4.2.2 指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)
（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、當(dāng)?shù)卣⑸霞?jí)有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定；
（2）組織制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；
（3）組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍；
（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急防范設(shè)施（備）（如堵漏器材、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等）的建設(shè)；以及應(yīng)急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲(chǔ)備；
（5）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)消除有毒有害物質(zhì)的跑、冒、滴、漏；
（6）負(fù)責(zé)組織預(yù)案的審批與更新（企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)審定企業(yè)內(nèi)部各級(jí)應(yīng)急預(yù)案）；
（7）負(fù)責(zé)組織外部評(píng)審；
（8）批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；
（9）確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；
（10）協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；
（11）負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)和資源配置；
（12）突發(fā)環(huán)境事件信息的上報(bào)及可能受影響區(qū)域的通報(bào)工作；
（13）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請(qǐng)求外部救援力量的決策；
（14）接受上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指令和調(diào)動(dòng)，協(xié)助事件的處理；配合有關(guān)部門對(duì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、事件調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)；
（15）負(fù)責(zé)保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)；
（16）有計(jì)劃地組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的培訓(xùn)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，向周邊企業(yè)、村落提供本單位有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)特性、救援知識(shí)等宣傳材料。
在明確企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步明確總指揮、副總指揮及各成員單位的具體職責(zé)。
2.5 預(yù)防與預(yù)警
2.5.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控
明確對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。說明生產(chǎn)工藝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)、報(bào)警、緊急切斷及緊急停車系統(tǒng)，可燃?xì)怏w、有毒氣體的監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，消防及火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等。
2.5.2 預(yù)警行動(dòng)
明確事件預(yù)警的條件、方式、方法。
2.5.3 報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式
應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）24小時(shí)有效的報(bào)警裝置；
（2）24小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；
（3）運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物的駕駛員、押運(yùn)員報(bào)警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方聯(lián)系的方式。
2.6 信息報(bào)告與通報(bào)
依據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)規(guī)定，明確信息報(bào)告時(shí)限和發(fā)布的程序、內(nèi)容和方式，應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）內(nèi)部報(bào)告
明確企業(yè)內(nèi)部報(bào)告程序，主要包括：24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事件信息接收、報(bào)告和通報(bào)程序。
（2）信息上報(bào)
當(dāng)事件已經(jīng)或可能對(duì)外環(huán)境造成影響時(shí)，明確向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告事件信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。
（3）信息通報(bào)
明確向可能受影響的區(qū)域通報(bào)事件信息的方式、程序、內(nèi)容。
（4）事件報(bào)告內(nèi)容
事件信息報(bào)告至少應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式及趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議等。
（5）以表格形式列出上述被報(bào)告人及相關(guān)部門、單位的聯(lián)系方式。
2.7 應(yīng)急響應(yīng)與措施
2.7.1 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度、危害程度、影響范圍、企業(yè)（或事業(yè)）單位內(nèi)部（生產(chǎn)工段、車間、企業(yè)）控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急資源，將企業(yè)（或事業(yè)）單位突發(fā)環(huán)境事件分為不同的等級(jí)。根據(jù)事件等級(jí)分別制定不同級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案（如生產(chǎn)工段、車間、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案），上一級(jí)預(yù)案的編制應(yīng)以下一級(jí)預(yù)案為基礎(chǔ)，超出企業(yè)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。并且按照分級(jí)響應(yīng)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，確定不同級(jí)別的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作和開展事件應(yīng)急響應(yīng)。
2.7.2 應(yīng)急措施
2.7.2.1突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施
根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，需確定以下內(nèi)容：
（1）明確切斷污染源的基本方案；
（2）明確防止污染物向外部擴(kuò)散的設(shè)施、措施及啟動(dòng)程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應(yīng)急閥門開合和事件應(yīng)急排污泵啟動(dòng)的相應(yīng)程序；
（3）明確減少與消除污染物的技術(shù)方案；