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安全管理網(wǎng)

應急救援要從五個方面下功夫

作者:鄭艷峰  
評論: 更新日期:2013年11月02日

  當前,部分地區(qū)對應急管理機構(gòu)建設仍然不夠重視,人員編制不落實,業(yè)務能力不強;部分應急聯(lián)動機制還只停留在書面或演練層面,未在救援行動中發(fā)揮應有作用;應急預案管理工作還有薄弱環(huán)節(jié),企業(yè)應急預案編制質(zhì)量和評審、備案工作水平仍有待提高;重點監(jiān)管領域的應急隊伍人員配備、專業(yè)訓練和裝備建設水平還不高,實戰(zhàn)經(jīng)驗較少;應急管理和重大危險源監(jiān)管信息化建設發(fā)展不平衡,部分縣市區(qū)信息系統(tǒng)的技術(shù)支撐作用還沒有得到全面發(fā)揮;應急管理基礎還薄弱,群眾和從業(yè)人員應急意識和自救互救能力不強等,解決這些問題,應從五個方面多下功夫:

  (一)加強體制機制法制建設。一是加快應急管理政策法規(guī)建設,完善地方性法規(guī)體系,加強安全生產(chǎn)應急管理領域執(zhí)法檢查的力度,對不按規(guī)定落實應急管理主體責任的企業(yè)要進行處罰;二是完善安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu),加強應急隊伍建設,保持隊伍的穩(wěn)定性,不斷提高人員素質(zhì),提升任務執(zhí)行力,確保工作有人抓、有人管、管得好;三是加強中介機構(gòu)的管理,提高預案編制水平,進一步規(guī)范應急預案評審和備案,重點推進無行業(yè)主管部門企業(yè)應急預案備案,組織開展考評性預案演練,突出演練工作取得實效;四是加強部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設,發(fā)揮各級安委辦綜合協(xié)調(diào)作用,共同應對處置各類生產(chǎn)安全事故。

  (二)提高應急管理基礎能力建設。一是加強縣市區(qū)骨干應急救援隊伍和重點行業(yè)專業(yè)骨干應急救援隊伍建設,盡快形成較為完善專業(yè)應急救援隊伍體系;二是加大政府財政投入,引導企事業(yè)單位利用國家各類專項資金和自有資金發(fā)展救援裝備;三是規(guī)范事故救援現(xiàn)場管理,明確職責任務和工作流程,加強科學施救,提高事故救援和處置能力,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

  (三)注重應急指揮平臺體系建設。安全生產(chǎn)應急管理信息化工作是整合完善安全生產(chǎn)業(yè)務信息系統(tǒng),實現(xiàn)各級應急平臺的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享,組織開發(fā)隱患排查治理、現(xiàn)場執(zhí)法、危險化學品重大危險源監(jiān)察、網(wǎng)上辦事大廳等信息系統(tǒng)建設;加強對市、縣兩級安全生產(chǎn)信息化建設指導,加快各級應急指揮平臺建設步伐,促進安全生產(chǎn)應急管理和應急救援水平的提高。

  (四)規(guī)范重大危險源監(jiān)控管理。重大危險源監(jiān)控管理是安全生產(chǎn)應急管理工作重點,要將其放在突出位置,落實精干人員,嚴格按照相關文件要求,著重加強對存在重大危險源的危險化學品企業(yè)監(jiān)督檢查,督促企業(yè)做好重大危險源辨識、評估、登記、備案、監(jiān)控及處置等工作,并推動重大危險源安全監(jiān)管的信息化建設,完善重大危險源監(jiān)控技術(shù)支撐體系。

  (五)加大宣傳教育培訓的力度。要將應急管理培訓納入安全培訓計劃,有針對性地組織開展安全生產(chǎn)應急管理干部、應急預案評審專家、應急救援隊伍骨干成員培訓(復訓)班,提高從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和救援本領;要深入開展安全生產(chǎn)應急管理宣傳教育,增強應急意識,提高從業(yè)人員自救互救能力,以促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

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