應(yīng)急演習(xí)是指來自多個機構(gòu)、組織或群體的人員針對假設(shè)事件,執(zhí)行實際緊急事件發(fā)生時各自職責(zé)和任務(wù)的排練活動。應(yīng)急演習(xí)可采用包括桌面演習(xí)、功能演習(xí)和全面演習(xí)在內(nèi)的多種演習(xí)類型。
(一)桌面演習(xí)
桌面演習(xí)是指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的,按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)運作程序討論緊急情況時應(yīng)采取行動的演習(xí)活動。桌面演習(xí)的主要特點是對演習(xí)情景進(jìn)行口頭演習(xí),一般是在會議室內(nèi)舉行非正式的活動,主要作用是在沒有時間壓力的情況下,演習(xí)人員檢查和解決應(yīng)急預(yù)案中問題的同時,獲得一些建設(shè)性的討論結(jié)果。主要目的是在友好、較小壓力的情況下,鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力,以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。
桌面演習(xí)只需展示有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動,應(yīng)急響應(yīng)人員主要來自本地應(yīng)急組織,事后一般采取口頭評論形式收集演習(xí)人員的建議,并提交一份簡短的書面報告,總結(jié)演習(xí)活動和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。桌面演習(xí)方法成本較低,主要用于為功能演習(xí)和全面演習(xí)做準(zhǔn)備。
(二)功能演習(xí)
功能演習(xí)是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動舉行的演習(xí)活動。功能演習(xí)一般在應(yīng)急指揮中心舉行,并可同時開展現(xiàn)場演習(xí),調(diào)用有限的應(yīng)急設(shè)備,主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能,檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員及應(yīng)急管理體系的策劃和響應(yīng)能力。
功能演習(xí)比桌面演習(xí)規(guī)模要大,需動員更多的應(yīng)急響應(yīng)人員和組織,必要時,還可要求上級應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)的參與演習(xí)過程,為演習(xí)方案設(shè)計、協(xié)調(diào)和評估工作提供技術(shù)支持,因而協(xié)調(diào)工作的難度也隨著更多應(yīng)急響應(yīng)組織的參與而增大。
全面演習(xí)指針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能,檢驗、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運行能力的演習(xí)活動。全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個小時,采取交互式方式進(jìn)行,演習(xí)過程要求盡量真實,調(diào)用更多的應(yīng)急響應(yīng)人員和資源,并開展人員、設(shè)備及其他資源的實戰(zhàn)性演習(xí),以展示相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。
與功能演習(xí)類似,全面演習(xí)也少不了負(fù)責(zé)應(yīng)急運行、協(xié)調(diào)和政策擬訂人員的參與,以及上級應(yīng)急組織人員在演習(xí)方案設(shè)計、協(xié)調(diào)和評估工作提供的技術(shù)支持,但全面演習(xí)過程中,這些人員或組織的演示范圍要比功能演習(xí)更廣。
三種演習(xí)類型的最大差別在于演習(xí)的復(fù)雜程度和規(guī)模,所需評價人員的數(shù)量與實際演習(xí)、演習(xí)規(guī)模、地方資源等狀況。無論選擇何種應(yīng)急演習(xí)方法,應(yīng)急演習(xí)方案必須適應(yīng)轄區(qū)重大事故應(yīng)急管理的需求和資源條件。