應急預案又稱應急計劃,是針對可能的重大事故(件)或災害,為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動,降低事故損失而事先制定的有關計劃或方案。在《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學品安全管理條例》中,對應急預案的編制均有明確規(guī)定。一是生產經營單位應當對重大危險源登記建檔,并制定應急預案。二是舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動,應當制定滅火和應急疏散預案,落實消防安全措施。三是危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案,配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。
隨著現(xiàn)代化大生產的發(fā)展,危險化學品單位尤其是重大危險源所在單位,潛在著重大危險。如果發(fā)生重大火災、爆炸、毒物泄漏等事故,其危害極大。通過安全設計、操作、維護、檢查等措施可以預防事故,降低風險,但達不到絕對安全。因此,需要制定萬一發(fā)生事故后,所能采取的緊急措施和應急方法,也就是應急預案。
公共場所應當制定滅火和應急疏散預案。此舉是為了在公共場所面臨突發(fā)火災事故時,能夠統(tǒng)一指揮,及時有效地整合人力、物力、信息等資源,迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救,避免火災現(xiàn)場的慌亂無序,防止貽誤戰(zhàn)機和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財產損失;同時,通過預案的制定和演練,發(fā)現(xiàn)和整改一般消防安全檢查不易發(fā)現(xiàn)的安全隱患,進一步提高單位消防安全系數(shù)。
應急預案是在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎上,對應急機構與職責、人員、技術、裝備、設施(備)、物資、救援行動及其指揮協(xié)調方面,預先做出的具體安排。制定預案應遵循以下基本步驟:搜集整理與應急處理相關的信息資料→具體編制預案→實地演練→進一步修訂→制定發(fā)布→定期演練和修訂。明確在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結束之后,誰負責做什么,何時做,以及相應的策略和資源準備等等。