當(dāng)前,在道路交通事故緊急救援體系建立上存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是認(rèn)識(shí)不夠,道路交通事故緊急救援教育薄弱;二是應(yīng)急管理組織體系尚不健全,難以形成有效統(tǒng)一的道路交通事故緊急救援體系協(xié)調(diào)機(jī)制;三是道路交通事故緊急救援體系法律法規(guī)相對(duì)滯后;四是道路交通事故緊急救援預(yù)測(cè)、預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全,道路交通事故緊急救援應(yīng)急保障和快速處置能力有待提高等。
針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)建議:
一、健全體制,加強(qiáng)專業(yè)協(xié)作。
充分整合道路交通事故緊急救援現(xiàn)有資源,繼續(xù)發(fā)揮相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,理順相互關(guān)系,逐步形成分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的縱向機(jī)構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。提高地方政府"屬地管理、就地消化"的道路交通事故緊急救援應(yīng)急處置能力,道路交通事故緊急救援工作重點(diǎn)應(yīng)放在輻射范圍比較廣的大都市和縣市級(jí)政府,推動(dòng)建立必要的道路交通事故緊急救援應(yīng)急管理體系。建立健全各級(jí)政府的道路交通事故緊急救援應(yīng)急管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度,把應(yīng)急能力評(píng)價(jià)納入政府和部門(mén)工作績(jī)效考核體系,強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理職責(zé)。
二、完善應(yīng)急預(yù)案。
完善的預(yù)警機(jī)制包括監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、組織網(wǎng)絡(luò)和法規(guī)體系,以保證對(duì)各類突發(fā)公共事件的科學(xué)識(shí)別、準(zhǔn)確分級(jí)、及時(shí)響應(yīng)和有效溝通。應(yīng)抓緊建立綜合性、多元化、全方位的道路交通事故緊急救援信息收集網(wǎng)絡(luò),對(duì)有關(guān)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源和危機(jī)征兆等信息進(jìn)行綜合分析,應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)道路交通事故緊急救援現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的完備性、可操作性和操作流程的合理性,并建立預(yù)案定期評(píng)估修訂機(jī)制,以便及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。
三、提高應(yīng)對(duì)能力。
建立統(tǒng)一高效的道路交通事故緊急救援應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制是道路交通事故緊急救援應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各部門(mén)間資源的整合共享與綜合利用,跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域整合創(chuàng)新,良性互動(dòng)是關(guān)鍵。
四、全面整合資源,加強(qiáng)道路交通事故緊急救援應(yīng)急保障。
政府應(yīng)合理調(diào)整公共財(cái)政支出范圍,做到專款專用,確保有效應(yīng)對(duì)突發(fā)道路交通公共事件。建議將道路交通事故緊急救援的經(jīng)費(fèi)支出列入各級(jí)政府的年度財(cái)政預(yù)算,建立道路交通事故緊急救援公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范基金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入渠道以及道路交通緊急救援多元化的市場(chǎng)籌措方式,以保證應(yīng)急費(fèi)用的足額、及時(shí)到位。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)道路交通事故緊急救援應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),特別是道路交通事故緊急救援專家咨詢隊(duì)伍的建設(shè);建立健全國(guó)家重要應(yīng)急道路交通事故緊急救援物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系,確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)。
五、加強(qiáng)宣傳教育,對(duì)道路交通事故緊急救援應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救災(zāi)知識(shí)的宣傳和教育,有利于有效應(yīng)對(duì)道路交通突發(fā)公共事件和減少災(zāi)害造成的損失。應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等,廣泛宣傳道路交通事故緊急救援工作的重大意義。
六、建立通暢靈敏的信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)防范和演習(xí)、設(shè)定道路交通事故緊急救援預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)、提供分級(jí)分類應(yīng)急法律框架。
道路交通事故緊急救援時(shí),向社會(huì)公眾公布預(yù)警信息,是政府的責(zé)任,也是保障公民知情權(quán)的表現(xiàn)。要建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息發(fā)布制度,明確公布不同類型道路交通突發(fā)事件預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示的具體標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)、時(shí)限、渠道、范圍和技術(shù)分析、政策解釋等,做到有的放矢,規(guī)范有序,及時(shí)準(zhǔn)確。