應(yīng)急計劃準備的第一步是讓工廠負責人員認識到他們的責任。這種責任一般主要是盡可能減小事故或緊急情況的后果，它主要取決于工廠管理層。事實上現(xiàn)在許多公司要求工廠總經(jīng)理是最高安全官員。

     工廠建立制定自己的應(yīng)急計劃，不僅可以為工人和附近居民提供一個更為安全的環(huán)境，也符合法律和經(jīng)濟上的要求。因此，經(jīng)過充分演習(xí)后的計劃應(yīng)當是：

     有助于辨識現(xiàn)有的工藝、物質(zhì)或操作規(guī)程的危險性；

     讓有關(guān)人員熟悉工廠布局、消防、泄漏控制設(shè)備和應(yīng)急反應(yīng)行動；

     提高事故突發(fā)時的信心和準備性；

     減少工人和公眾的傷亡人數(shù)；

     降低責任賠償風(fēng)險；

     減輕對工廠設(shè)施的破壞；

     提出降低危險的建議，如引進新的安全裝置或改變操作規(guī)程；

     減少保險費。

     此外，如果沒有制定應(yīng)急計劃，可能會受到法律制裁。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品管理條例》的有關(guān)規(guī)定，工廠必須制定有關(guān)應(yīng)急計劃，地方政府負責準備地方的應(yīng)急反應(yīng)計劃的制定。

     政府應(yīng)負責委派工廠應(yīng)急協(xié)調(diào)員，協(xié)調(diào)員在發(fā)生泄漏時應(yīng)及時、準確和高效地通報地方應(yīng)急反應(yīng)計劃中規(guī)定的有關(guān)人員。這個計劃應(yīng)該有應(yīng)急設(shè)備、工廠設(shè)施的描述說明和負責這些設(shè)備、設(shè)施的人員。

     法律明確規(guī)定地方政府要制定應(yīng)急計劃，以處理地方緊急事故，甚至包括工廠級的緊急事故。為便于管理，工廠制定的現(xiàn)場反應(yīng)計劃應(yīng)與地方應(yīng)急反應(yīng)計劃統(tǒng)一。這樣不僅有助于增進與地方當局的相互了解，也確保當?shù)貞?yīng)急反應(yīng)委員會充分了解工廠制定的反應(yīng)計劃，以便在緊急情況發(fā)生時實施。

     工廠管理者和有關(guān)人員要比其他人員更熟悉應(yīng)急的情況。因此，他們更適合制定自己工廠的反應(yīng)計劃。管理層應(yīng)首先委派一個或更多人員，負責組建應(yīng)急反應(yīng)計劃小組，開始計劃編制過程。應(yīng)急反應(yīng)計劃小組負責準備計劃，并使工廠計劃與地方應(yīng)急計劃相互協(xié)調(diào)。

     管理層應(yīng)根據(jù)人員情況對資源進行分配，并考慮反應(yīng)計劃的準備和實施。同時也應(yīng)重視應(yīng)急計劃的審核、計劃定期復(fù)查、培訓(xùn)和演習(xí)，否則反應(yīng)計劃的有效性會極大地削弱。在整個計劃制定過程，要求管理層必須給予大力支持和鼓勵。