20世紀(jì)以來(lái),隨著工業(yè)化進(jìn)程的迅猛發(fā)展,特別是二次世界大戰(zhàn)以后,危險(xiǎn)化學(xué)品使用種類和數(shù)量急劇增加,各種工業(yè)事故呈不斷上升的趨勢(shì),危及到社會(huì)安全的多人重大事故時(shí)有發(fā)生,給人民生命安全、國(guó)家財(cái)產(chǎn)和環(huán)境構(gòu)成重大威脅。重大工業(yè)事故的應(yīng)急救援是近年來(lái)國(guó)內(nèi)外開(kāi)展的一項(xiàng)社會(huì)性減災(zāi)救災(zāi)工作。應(yīng)急救援可以加強(qiáng)對(duì)重大工業(yè)事故的處理能力,根據(jù)預(yù)先制定的應(yīng)急處理的方法和措施,一旦重大事故發(fā)生,做到臨變不亂,高效、迅速做出應(yīng)急反應(yīng),盡可能縮小事故危害,減小事故后果對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的危害。
應(yīng)急救援是經(jīng)歷慘痛事故后得出的教訓(xùn)。各國(guó)在工業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí),重特大事故也與日俱增。1984年12月3日美國(guó)碳化聯(lián)合公司在印度博帕爾的農(nóng)藥廠發(fā)生了異氰酸甲酯毒氣泄漏事故,導(dǎo)致4000人死亡,20萬(wàn)人中毒,5萬(wàn)人的眼睛嚴(yán)重?fù)p害,印度總理拉.甘地向該公司要求150億美元的賠償。
1993年8月5日,深圳市東北部羅湖區(qū)的清水河危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生特大火災(zāi)爆炸事故。這次事故經(jīng)歷了2次大爆炸,7次小爆炸,損壞、燒毀各種車輛120余臺(tái),死亡18人,受傷873人,其中重傷136人,燒毀炸毀建筑物面積39000平方米。僅該市消防支隊(duì)就損壞、炸毀消防車輛38臺(tái),41人受傷。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.5億元。在這次火災(zāi)事故中,有著深刻的教訓(xùn):(1)庫(kù)區(qū)選址不當(dāng)(2)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自改變儲(chǔ)存物性質(zhì)(3)管理不善,水源嚴(yán)重缺乏(4)有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)消防機(jī)構(gòu)提出隱患的整改,凡認(rèn)為整改難度大、需要投資的,均未認(rèn)真整改,結(jié)果造成重大的災(zāi)難。
再來(lái)看一個(gè)例子:1997年6月27日21時(shí)30分,北京市東方化工廠罐區(qū)著火,區(qū)內(nèi)共有2.1萬(wàn)噸易燃易爆危險(xiǎn)品。在發(fā)生爆炸后,北京市政府有關(guān)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援計(jì)劃,在第一時(shí)間迅速做出反應(yīng),調(diào)動(dòng)消防隊(duì)、救援組織和應(yīng)急隊(duì)伍,用盡一切方法保證了對(duì)救援行動(dòng)的支援。經(jīng)過(guò)40多個(gè)小時(shí)的艱苦奮戰(zhàn),終于撲滅了大火。在這次行動(dòng)中,成功地把經(jīng)濟(jì)損失降到了最小,而且全體人員沒(méi)有重傷或死亡。
全球每年發(fā)生傷亡事故約2.5億起,大致造成110萬(wàn)人死亡,1997年由此造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于全球GDP的4%。事實(shí)告訴我們,要重視對(duì)重大事故的預(yù)防和控制的研究,建立應(yīng)急救援的各項(xiàng)措施,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。這樣不但可以預(yù)防重大災(zāi)害的出現(xiàn),而且一旦緊急情況出現(xiàn),我們就可以按照計(jì)劃和步驟來(lái)進(jìn)行行動(dòng),有效地減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。
如果對(duì)應(yīng)急救援的計(jì)劃和行動(dòng)不夠重視,將受到更大事故的懲罰,而且有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)表明有效的應(yīng)急救援系統(tǒng)可將事故損失降低到無(wú)應(yīng)急系統(tǒng)的6%。