1、總則

　　1.1 編制目的

　　提高全市保障重、特大石油天然氣在儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏安全生產(chǎn)災(zāi)難事故的應(yīng)急處置能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事故及其造成的損失，保障國(guó)家和人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全市的安全穩(wěn)定，促進(jìn)琿春經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2 編制依據(jù)

　　編制本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《吉林省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《延邊朝鮮族自治州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《琿春市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、行政法規(guī)等。

　　1.3 分類分級(jí)

　?。?）分類

　?、偈吞烊粴鈨?chǔ)運(yùn)爆炸事故

　　②石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)泄漏事故

　?。?）分級(jí)

　　按事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度、可控性及影響范圍因素，一般可分為四級(jí)：

　?、窦?jí)石油天然氣爆炸、泄漏安全生產(chǎn)災(zāi)難事故包括：

　　造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的石油天然氣爆炸、泄漏安全生產(chǎn)災(zāi)難事故；

　?、蚣?jí)石油天然氣爆炸、泄漏安全生產(chǎn)災(zāi)難事故包括：

　　造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的事故，或50人以上，100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的石油天然氣爆炸、泄漏安全生產(chǎn)災(zāi)難事故；

　?、蠹?jí)石油天然氣爆炸、泄漏安全生產(chǎn)災(zāi)難事故包括：

　　造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置2.5萬(wàn)人以上，5萬(wàn)人以下的石油天然氣爆炸、泄漏安全生產(chǎn)災(zāi)難事故；

　?、艏?jí)石油天然氣爆炸、泄漏安全生產(chǎn)災(zāi)難事故包括：

　　造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者30人以下中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置2.5萬(wàn)人以下的石油天然氣爆炸、泄漏安全生產(chǎn)災(zāi)難事故；

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于琿春市行政區(qū)域內(nèi)可以預(yù)見(jiàn)的各類Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)石油天然氣爆炸、泄漏安全生產(chǎn)災(zāi)難事故的應(yīng)急救援。

　　1.5 指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府關(guān)于突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案處置的各項(xiàng)工作部署，積極協(xié)調(diào)，密切配合，準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)，迅速、果斷、妥善、有序地處置安全生產(chǎn)災(zāi)難事故，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少、避免國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.6 工作原則

　　1.6.1 以人為本的原則。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急救援工作的首要任務(wù)，最大限度地減少安全生產(chǎn)災(zāi)難事故對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的危害。

　　1.6.2 加強(qiáng)指導(dǎo)、積極預(yù)防原則。加大監(jiān)督、檢查和宣傳力度，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，全面加強(qiáng)石油天然氣在儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏的安全防范工作，運(yùn)用科學(xué)手段積極預(yù)防重、特大石油天然氣爆炸、泄漏安全生產(chǎn)災(zāi)難事故的發(fā)生。

　　1.6.3 統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合、共同施救原則。要在總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)配合，維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保施救工作順利開(kāi)展，并根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

　　1.6.4 條塊結(jié)合、屬地為主、迅速處置原則。要以發(fā)生地為主，根據(jù)損失程度和安全生產(chǎn)災(zāi)難事故范圍，視情況確定處置級(jí)別和規(guī)模。接到案情后，要快速反應(yīng)，迅速出擊，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)。

　　1.6.5 單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合，減少損失原則。要積極采取措施，有效控制安全生產(chǎn)災(zāi)難事故的危害。

　　1.7 事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)

　　1.7.1 搶救受害人員；

　　1.7.2 控制危險(xiǎn)源；

　　1.7.3 指導(dǎo)人員防護(hù)，組織人員撤離；

　　1.7.4 做好現(xiàn)場(chǎng)清理，消除危害后果；

　　1.7.5 查清事故原因，估算危害程度。

　　2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　為加強(qiáng)重、特大石油天然氣在儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中爆炸、泄漏安全生產(chǎn)災(zāi)難事故應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由公安、安監(jiān)、消防、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)和單位組成的處置重、特大石油天然氣爆炸、泄漏安全生產(chǎn)災(zāi)難事故應(yīng)急救援總指揮部。各有關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)的搶險(xiǎn)救援組織機(jī)構(gòu)，全面完成搶險(xiǎn)、救援、偵破等各項(xiàng)工作?？傊笓]由市政府市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府分管市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市政府秘書(shū)長(zhǎng)和各部門(mén)相應(yīng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　2.1 總指揮部

　　琿春重、特大石油天然氣爆炸、泄漏安全生產(chǎn)災(zāi)難事故應(yīng)急救援總指揮部不設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)，發(fā)生重、特大石油天然氣在儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中爆炸、泄漏安全生產(chǎn)災(zāi)難事故時(shí)即刻成立指揮調(diào)度中心，在市政府應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作。

　　職責(zé)任務(wù)：

　　1、制訂處置總體決策和行動(dòng)方案，及時(shí)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)的情況變化，適時(shí)調(diào)整行動(dòng)，采取有力措施，有效組織搶險(xiǎn)救援工作。

　　2、組織爆炸、泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部與指揮調(diào)度中心及各單位之間的通信聯(lián)絡(luò)，保障爆炸、泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)前后方的通信暢通。

　　3、組織實(shí)施防毒面具、飲食、衣物等器材工具的調(diào)度和醫(yī)療救護(hù)的總體工作。

　　4、根據(jù)爆炸、泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的需要，就近使用各種設(shè)備，截?cái)喱F(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)電力、可燃?xì)怏w和液體輸送。

　　5、根據(jù)爆炸、泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)劃定警戒區(qū)，疏散區(qū)域內(nèi)的人員和物資。

　　6、根據(jù)緊急需要，調(diào)度指揮供電、通信、醫(yī)療、救護(hù)、環(huán)保、交通、消防大隊(duì)以及駐軍、武警部隊(duì)等有關(guān)單位參加搶險(xiǎn)救援工作。

　　7、確定新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容、時(shí)間和發(fā)言人。

　　8、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)災(zāi)難事故應(yīng)急信息處理，由市應(yīng)急辦在1小時(shí)內(nèi)將事故情況上報(bào)州政府應(yīng)急管理辦公室和州安委會(huì)辦公室，同時(shí)負(fù)責(zé)收集、匯總、整理事故報(bào)告。

　　指揮程序：

　　第一步，總指揮部接到報(bào)警啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)或一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)預(yù)警信息后，事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)即時(shí)成立，預(yù)案即時(shí)展開(kāi)。指揮調(diào)度中心迅速調(diào)集快速反應(yīng)力量，同時(shí)調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門(mén)及基本救援力量做好相應(yīng)準(zhǔn)備。

　　第二步，接到指令后，搶險(xiǎn)救援組、現(xiàn)場(chǎng)管控組、醫(yī)療救護(hù)組立即出動(dòng)，快速到達(dá)事故發(fā)生地，開(kāi)展救援工作，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

　　第三步，社會(huì)力量保障組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組和專家咨詢組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，組織專家進(jìn)行調(diào)查取證、查找危險(xiǎn)源工作，并形成初步意見(jiàn)。

　　第四步，指揮調(diào)度中心收到各組信息反饋后，及時(shí)向指揮部匯報(bào)，并召開(kāi)情況碰頭會(huì)，研究相關(guān)問(wèn)題，制定應(yīng)急措施，布置下一步工作。

　　第五步，事故得到基本控制穩(wěn)定后，指揮調(diào)度中心將根據(jù)專家意見(jiàn)，迅速調(diào)集力量展開(kāi)事故分析、檢測(cè)、評(píng)估和善后處置工作。

　　第六步，確定新聞發(fā)布原則、內(nèi)容及程序。

　　第七步，應(yīng)急結(jié)束，按程序撤離人員、救援設(shè)備和物資。

　　以上各步程序按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況可交叉進(jìn)行或同時(shí)進(jìn)行。

　　工作程序由市政府市長(zhǎng)或分管市長(zhǎng)指揮，各成員單位按職責(zé)操作，明確專家隊(duì)伍，建立專家咨詢機(jī)制。遇到事故決策由指揮部做出，事故的重要區(qū)域，區(qū)域內(nèi)人員的安全撤離應(yīng)在指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府實(shí)施。撤離時(shí)應(yīng)正確掌握時(shí)機(jī)和控制范圍，根據(jù)風(fēng)向確定人群避險(xiǎn)地點(diǎn)。原則上應(yīng)向上風(fēng)方向轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)崗位應(yīng)留守人員，并配備防護(hù)器材，要組織警衛(wèi)加強(qiáng)治安管理，撤離道路應(yīng)設(shè)立崗哨。

　　各級(jí)事故應(yīng)急救援的現(xiàn)場(chǎng)，在其指揮部開(kāi)設(shè)之前，均由事故所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)指揮。現(xiàn)場(chǎng)指揮部一旦開(kāi)設(shè)完畢，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府即是現(xiàn)場(chǎng)指揮部的成員之一，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部行使指揮權(quán)。

　　2.2 工作分工與職責(zé)

　　2.2.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮組

　?。?）了解現(xiàn)場(chǎng)情況，確定偵察方向，并根據(jù)需要調(diào)整或調(diào)集力量。

　?。?）部署救人、救物等任務(wù)，檢查執(zhí)行情況。

　?。?）警戒爆炸、泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

　?。?）研究并制定預(yù)防事故擴(kuò)大的措施。

　?。?）聯(lián)系并確定救援物資供應(yīng)渠道、來(lái)源以及設(shè)備調(diào)度的途徑，責(zé)成公交管理部門(mén)、鐵路部門(mén)、當(dāng)?shù)伛v軍或武警部門(mén)負(fù)責(zé)救援物資的運(yùn)輸。

　　人員調(diào)集：在接到報(bào)警后，指揮調(diào)度中心經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，調(diào)動(dòng)全市公安、消防、駐軍、武警或其他社會(huì)力量。

　　該組由市政府秘書(shū)長(zhǎng)、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、市交通局局長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　2.2.2 社會(huì)力量保障組

　?。?）在總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)指揮調(diào)度中心的指令及時(shí)組織公安、消防、武警部隊(duì)或其他社會(huì)力量參加重、特大災(zāi)難事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。

　?。?）組織調(diào)集市內(nèi)的特種機(jī)械、特種搶險(xiǎn)救護(hù)器材趕赴重、特大事故現(xiàn)場(chǎng)，參加搶險(xiǎn)救援工作。

　　（3）負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資。

　　該組由市政府秘書(shū)長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)、市交通局局長(zhǎng)、市建設(shè)局局長(zhǎng)、市經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)、琿春石油公司經(jīng)理、市內(nèi)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)運(yùn)單位負(fù)責(zé)人組成。

　　2.2.3 搶險(xiǎn)救援組

　?。?）指揮消防部門(mén)組成救援小組，分別從內(nèi)部和外部對(duì)被圍困人員進(jìn)行營(yíng)救，必要時(shí)可以調(diào)動(dòng)高架消防車或城建部門(mén)的維修用登高車輛進(jìn)行外部救援，也可以征用近一切可以用來(lái)實(shí)施救援的器材，完成救人、滅火任務(wù)；消除石油天然氣泄露和擴(kuò)散；協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援組調(diào)集一切可用車輛，盡快運(yùn)送傷員到附近醫(yī)院進(jìn)行救治。

　?。?）組織發(fā)生事故單位職工、駐軍、武警、邊防部隊(duì)官兵對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的重要物資進(jìn)行搶救、疏散。

　?。?）完成其他的急難險(xiǎn)重任務(wù)。

　　該組由琿春駐軍、琿春武警部隊(duì)、琿春邊防大隊(duì)，琿春消防大隊(duì)組成。

　　2.2.4 現(xiàn)場(chǎng)管控組

　?。?）組織充足警力，迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，警戒事故現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員出入，防止事故現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)盜竊等刑事案件。

　?。?）疏散事故現(xiàn)場(chǎng)周圍群眾，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及附近的交通秩序，指揮、調(diào)度、疏導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)車輛，并對(duì)主要道路進(jìn)行管制。

　?。?）保障發(fā)生事故現(xiàn)場(chǎng)消防車輛及救援車輛的暢通。

　　該組由市公安局治安、交警部門(mén)組成。

　　2.2.5 醫(yī)療救護(hù)組

　　（1）在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織事故發(fā)生地各大醫(yī)院一切救護(hù)車輛迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，全力搶救傷員。

　?。?）協(xié)調(diào)醫(yī)院做好搶救傷員的準(zhǔn)備工作，及時(shí)救治受傷人員；協(xié)調(diào)州內(nèi)血站、防疫部門(mén)做好受傷人員的供血和防疫工作。

　?。?）調(diào)集救護(hù)工作需要的各種醫(yī)療設(shè)備、藥品，全面保障傷員救治工作順暢開(kāi)展。

　　發(fā)生重、特大石油天然氣爆炸、泄漏事故時(shí)，本著就近的原則，將傷員迅速送至就近的醫(yī)院，重傷員應(yīng)在最近的醫(yī)院實(shí)施搶救，輕傷員可以安置在稍遠(yuǎn)醫(yī)院治療。

　　該組由市衛(wèi)生局及各醫(yī)院組成。

　　2.2.6 環(huán)境監(jiān)測(cè)組

　　（1）組織技術(shù)人員攜帶監(jiān)測(cè)儀器趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)爆炸、泄漏毒化氣體進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。。

　?。?）測(cè)定石油天然氣的爆炸極限以及可能造成的沖擊波、地震波。。

　?。?）及時(shí)向指揮部通報(bào)監(jiān)測(cè)情況，并提出疏散群眾、妥善處置的合理化建議。

　　（4）堅(jiān)守崗位，同一線指揮員保持密切聯(lián)系，不斷進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并根據(jù)形勢(shì)的變化做出正確判斷，及時(shí)反饋給指揮部，直到險(xiǎn)情排除。

　　該組由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)。

　　2.2.7 氣象觀測(cè)組

　　（1）對(duì)重、特大事故現(xiàn)場(chǎng)的天氣情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，將信息傳達(dá)總指揮部，直到險(xiǎn)情排除。

　?。?）分析提供天氣變化對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)影響，協(xié)助指揮部修改應(yīng)急方案、計(jì)劃和事故處置對(duì)策。

　　該組由市氣象局負(fù)責(zé)。

　　2.2.8 電力供應(yīng)組

　?。?）組織電力搶險(xiǎn)救援車輛趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)斷開(kāi)威脅搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗的事故現(xiàn)場(chǎng)供電線路。

　　（2）保障事故處置所需的動(dòng)力用電。

　?。?）由電力搶險(xiǎn)救援人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的電力設(shè)備進(jìn)行保護(hù)，防止電力設(shè)備被盜。

　?。?）調(diào)集器材裝備，做好長(zhǎng)時(shí)間戰(zhàn)斗的準(zhǔn)備工作，在險(xiǎn)情排除后，撤走全部無(wú)關(guān)的電力器材裝備。

　　該組由市供電公司、農(nóng)電公司組成。

　　2.2.9 現(xiàn)場(chǎng)通訊組

　?。?）負(fù)責(zé)組織人員搶修電信設(shè)施，保障事故現(xiàn)場(chǎng)、控制中心與相關(guān)部門(mén)的通訊聯(lián)系和暢通。

　?。?）保障指揮部隨時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況，必要時(shí)要建立通訊專線。

　　該組由市網(wǎng)通公司、移動(dòng)公司組成。

　　2.2.10 新聞發(fā)布組

　?。?）按照指揮部的指令發(fā)布事故現(xiàn)場(chǎng)信息，傳達(dá)市政府的命令和通告。

　　（2）發(fā)布市政府對(duì)受害群眾的安置、救助信息及對(duì)安全事故的處理意見(jiàn)。

　?。?）穩(wěn)定受害群眾情緒，維護(hù)社會(huì)治安。

　　新聞發(fā)布工作方案：

　　（1）得到通知后，市委宣傳部、電視臺(tái)、電臺(tái)和報(bào)社等單位要派得力人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍攝、采訪，但不得干擾事故搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗。

　?。?）市委宣傳部、電視臺(tái)、電臺(tái)和報(bào)社負(fù)責(zé)發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)信息、救援信息、救助情況以及傳達(dá)市政府命令和通告等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　?。?）對(duì)事故做連續(xù)報(bào)道

　　該組由市委宣傳部、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、廣電局、報(bào)社組成。

　　2.2.11 專家咨詢組

　　組織專家對(duì)事故應(yīng)急救援提出相應(yīng)的應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢，該組由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市經(jīng)濟(jì)局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、氣象局等部門(mén)組成。

　　2.2.12 調(diào)查取證組

　?。?）負(fù)責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察及提取痕跡物證工作，確定事故調(diào)查范圍；

　?。?）對(duì)重大責(zé)任人和犯罪嫌疑人采取有力措施，控制或追蹤堵截，組織對(duì)重大責(zé)任人和犯罪嫌疑人的審查。

　　該組由市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市總工會(huì)、市監(jiān)察局組成。

　　2.2.13 恢復(fù)與善后處理組

　?。?）組織力量調(diào)集所需重建物資，在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)事故單位的生產(chǎn)和生活。

　?。?）清理現(xiàn)場(chǎng)，清除相關(guān)障礙及殘留物，保證事故后恢復(fù)生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。

　?。?）按照國(guó)家法律法規(guī)，認(rèn)真做好傷亡人員的救治和撫恤工作，凡參保單位和個(gè)人，保險(xiǎn)部門(mén)要按時(shí)完成理賠工作。

　　（4）凡爆炸、泄漏事故或事故后造成污染殃及居民財(cái)產(chǎn)或污染農(nóng)田及農(nóng)作物的要按照國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。

　　市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市勞動(dòng)局、市環(huán)保局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市經(jīng)濟(jì)局、市總工會(huì)、保險(xiǎn)公司等相關(guān)部門(mén)組成工作組，分別負(fù)責(zé)恢復(fù)與善后處理相關(guān)工作。

　　2.2.14 應(yīng)急救援相關(guān)部門(mén)、單位的工作任務(wù)

　　（1）事故單位：事故發(fā)生后，迅速報(bào)警并及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急辦和市安監(jiān)局；積極采取有效措施，全力組織自救；配合重、特大事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急救援工作，提供事故現(xiàn)場(chǎng)情況、對(duì)周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能發(fā)生的后果等有關(guān)信息；提供相應(yīng)的救援裝備。

　?。?）市公安局：負(fù)責(zé)各類重、特大事故的應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)各類重、特大事故區(qū)域的警戒和交通管制，有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)；負(fù)責(zé)事故傷亡人數(shù)和傷亡人員姓名、身份、死亡人員死亡事實(shí)的確定；負(fù)責(zé)對(duì)事故有關(guān)直接責(zé)任人的監(jiān)控及逃逸人員的追捕；參與傷員的搜救工作；參加事故調(diào)查。

　?。?）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)煤礦、非煤礦山重、特大事故和爆炸物品及危險(xiǎn)化學(xué)品重、特大事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織重大危險(xiǎn)源的普查，為應(yīng)急救援提供詳細(xì)情況；檢查督促相關(guān)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練和實(shí)施；組織專家顧問(wèn)組有關(guān)成員為應(yīng)急救援的具體實(shí)施制定方案；牽頭負(fù)責(zé)事故調(diào)查組工作；配置1輛應(yīng)急救援指揮車及必要的配套裝備，隨時(shí)投入應(yīng)急救援工作。

　　（4）市消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)各類重、特大事故的應(yīng)急救援，控制和撲滅火災(zāi)及易燃、易爆、有毒物品泄漏的事故現(xiàn)場(chǎng)，并負(fù)責(zé)有毒物品的洗消工作；參與傷員的搜救工作；組織20人以上的突擊隊(duì)，準(zhǔn)備5輛以上消防車、100套防毒面具、20套以上防化服裝、100套滅火器材、20件破壞器材等相應(yīng)的救援裝備，隨時(shí)投入救援工作。

　　（5）市武警部隊(duì)：參與傷員的搜救、安全警戒、事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員的疏散等工作；組織20人以上的突擊隊(duì)，隨時(shí)投入救援工作。

　?。?）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定傷員救護(hù)的搶救預(yù)案；負(fù)責(zé)受傷人員的搶救治療工作；負(fù)責(zé)調(diào)集藥品、醫(yī)療器材，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，提供醫(yī)療保障；組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)傷員救護(hù)和對(duì)死亡人員的技術(shù)認(rèn)定等工作；參加相關(guān)事故調(diào)查。

　?。?）市經(jīng)濟(jì)局：負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)各類重、特大事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織事故搶險(xiǎn)物資的征集供應(yīng)；組織恢復(fù)生產(chǎn)；參加相關(guān)事故調(diào)查。

　　（8）市交通局：負(fù)責(zé)各類重、特大事故應(yīng)急救援物資運(yùn)輸工作，及時(shí)將應(yīng)急救援物資運(yùn)送到事故搶救現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)征集10輛以上貨運(yùn)車、5輛以上客運(yùn)車、2輛平板拖車、2臺(tái)推土機(jī)、2臺(tái)挖掘機(jī)、3臺(tái)裝載機(jī)、1臺(tái)汽車起重機(jī)、3輛自卸車、配備相應(yīng)的操作手（駕駛員），隨時(shí)投入救援工作。

　?。?）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)重、特大事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持；負(fù)責(zé)對(duì)事故中受損建筑物（構(gòu)筑物）的評(píng)估、鑒定工作；負(fù)責(zé)提供事故場(chǎng)所地下水、氣管網(wǎng)情況；參加相關(guān)事故調(diào)查；負(fù)責(zé)征集3臺(tái)推土機(jī)、3臺(tái)挖掘機(jī)、3臺(tái)裝載機(jī)、2臺(tái)汽車起重機(jī)、3輛自卸車、2輛氣體槽罐車（每輛5噸以上），配備相應(yīng)的操作手（駕駛員），隨時(shí)投入救援工作。

　?。?0）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重、特大事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持；參加相關(guān)事故調(diào)查。

　　（11）市水利局：負(fù)責(zé)水域、航道重、特大事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持；負(fù)責(zé)事故水域、航道的管制；參加相關(guān)事故調(diào)查；負(fù)責(zé)征集2艘快艇、2臺(tái)大型水泵及相應(yīng)的排水管，配備5～8名水手，隨時(shí)投入水上及井下透水事故的應(yīng)急救援工作。

　?。?2）琿春石油公司：負(fù)責(zé)成品油重、特大事故應(yīng)急救援和技術(shù)支持；準(zhǔn)備2輛液體槽罐車（每輛5噸以上）、2臺(tái)移動(dòng)式加油機(jī)，保障成品油的供應(yīng)，隨時(shí)投入救援工作。

　?。?3）琿春鐵路公司：負(fù)責(zé)重、特大鐵路交通事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持。保障鐵路暢通和救援物資的運(yùn)輸。

　?。?4）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)及時(shí)測(cè)定火災(zāi)、爆炸、泄漏等重、特大事故所產(chǎn)生的有毒物質(zhì)的品質(zhì)成份及可能影響區(qū)域的范圍；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告并定期定點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)控制；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留有毒物質(zhì)的消除和治理，控制其對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)一步污染；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)有毒物質(zhì)的處理。

　?。?5）市氣象局：負(fù)責(zé)氣象保障，為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓、溫度、濕度、雨量等氣象情報(bào)、預(yù)報(bào)。

　?。?6）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集事故搶險(xiǎn)和事故處理資金；負(fù)責(zé)市本級(jí)應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為應(yīng)急救援提供資金保障。

　?。?7）市民政局：負(fù)責(zé)組織受災(zāi)人員的安置和社會(huì)救濟(jì)隊(duì)伍及落實(shí)救濟(jì)物資，配合做好事故善后工作。

　　（18）市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：為有關(guān)傷亡人員的醫(yī)療保險(xiǎn)、撫恤等提供資金保障；配合做好事故善后工作。

　　（19）琿春供電、農(nóng)電公司：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)供、用電和事故現(xiàn)場(chǎng)斷電應(yīng)急處置；各配備1臺(tái)75KW以上的移動(dòng)式發(fā)電機(jī)，保證事故救援所需用電安全；快速修復(fù)損壞的供配電設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電。

　?。?0）網(wǎng)通公司、移動(dòng)公司：負(fù)責(zé)組織人員搶修電信設(shè)施，保證事故現(xiàn)場(chǎng)、控制中心與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和暢通，必要時(shí)要建立通訊專線。

　?。?1）保險(xiǎn)公司：負(fù)責(zé)事故損失的評(píng)估和理賠工作。

　　3、調(diào)度指揮

　　3.1 重、特大石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)爆炸、泄漏安全生產(chǎn)災(zāi)難事故應(yīng)急救援指揮部職能歸屬于市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。

　　3.2 有重、特大石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)爆炸、泄漏安全生產(chǎn)災(zāi)難事故，市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急處置總指揮部授權(quán)指揮調(diào)度中心，將爆炸、泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)的情況和需要調(diào)度的社會(huì)力量向?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮部匯報(bào)，由總指揮部下達(dá)指令，指揮調(diào)度中心根據(jù)總指揮部的指令，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。

　　3.3 各小組應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)任務(wù)，在所屬部門(mén)內(nèi)成立相應(yīng)的組織，制訂具體的搶險(xiǎn)救援方案，定期組織演練，保證召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

　　3.4 各小組接到指揮調(diào)度中心的指令后，應(yīng)迅速組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加搶險(xiǎn)、救援工作。

　　3.5 各小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后要聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮，服從命令，堅(jiān)決完成任務(wù)。

　　4、事故報(bào)告

　　4.1 報(bào)告內(nèi)容

　?、窦?jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)石油天然氣爆炸、泄漏安全生產(chǎn)災(zāi)難事故。

　　4.2 報(bào)告程序

　　發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)爆炸、泄漏事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即上報(bào)市應(yīng)急辦和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，市應(yīng)急辦立即上報(bào)州人民政府應(yīng)急管理辦公室的同時(shí)上報(bào)州安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。如市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在第一時(shí)間接到事故報(bào)告后應(yīng)立即上報(bào)市應(yīng)急辦。

　　4.3 報(bào)告時(shí)限

　　石油天然氣爆炸、泄漏安全生產(chǎn)災(zāi)難事故發(fā)生后，事故災(zāi)難發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后立即報(bào)告市應(yīng)急辦（最遲不超過(guò)1小時(shí)）和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局同時(shí)報(bào)告州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

　　5、戰(zhàn)區(qū)劃分及負(fù)責(zé)人

　　全市石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)爆炸、泄漏安全生產(chǎn)災(zāi)難事故應(yīng)急救援指揮部以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位設(shè)10個(gè)戰(zhàn)區(qū)（市內(nèi)為一個(gè)戰(zhàn)區(qū)）。各戰(zhàn)區(qū)應(yīng)以本戰(zhàn)區(qū)力量為主，其他戰(zhàn)區(qū)力量為輔；要比照本《方案》制訂本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的作戰(zhàn)方案。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）戰(zhàn)區(qū)主要負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)爆炸、泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援任務(wù)，負(fù)責(zé)人為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，參戰(zhàn)力量為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門(mén)。

　　6、演練培訓(xùn)與獎(jiǎng)勵(lì)

　　6.1 市重、特大石油天然氣爆炸、泄漏安全生產(chǎn)災(zāi)難事故應(yīng)急救援演練每年最少安排一次并進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。

　　6.2 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各委辦局及企業(yè)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織演練活動(dòng)。

　　6.3 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)、企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，學(xué)習(xí)市應(yīng)急管理統(tǒng)一編印的突發(fā)公共事件通俗讀本，并對(duì)相關(guān)人員及職工進(jìn)行行業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)對(duì)能力。

　　6.4 對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)安全生產(chǎn)事故和在事故應(yīng)急救援工作中有其他失職、瀆職行為，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6.5 對(duì)重、特大石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)爆炸、泄漏安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　7、附則

　　7.1 預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)管理制訂、修訂，預(yù)案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，有關(guān)部門(mén)按照預(yù)案要求履行各自職責(zé)和任務(wù)，保障應(yīng)急救援計(jì)劃。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改、完善，部門(mén)職責(zé)應(yīng)急資源發(fā)生變化，出現(xiàn)問(wèn)題和新的情況，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀修改完善本預(yù)案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　7.2 解釋部門(mén)

　　琿春市石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)爆炸、泄漏災(zāi)難事故應(yīng)急預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　8、附件（略）