五、組織體系
(一)市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部。
由市政府分管副市長(特殊情況下由市政府主要領(lǐng)導(dǎo))擔(dān)任總指揮,市政府分管副秘書長、市安全監(jiān)管局局長、市應(yīng)急辦主任、事故應(yīng)急救援主管部門主要負(fù)責(zé)人任副總指揮,相關(guān)的事故應(yīng)急救援協(xié)管部門、應(yīng)急救援保障部門和有關(guān)縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)人為成員,必要時請駐臺部隊領(lǐng)導(dǎo)參加。
指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、新聞報道組、災(zāi)害救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、事故調(diào)查組、專家技術(shù)組、善后處理組,具體承擔(dān)事故救援和處置工作。
(二)市應(yīng)急救援指揮部和專業(yè)處置組的職責(zé)。
1.市應(yīng)急救援指揮部的職責(zé)。
決定啟動市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;組織指揮特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作,對重大事項進行決策并實施監(jiān)督和指導(dǎo);緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備,指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加應(yīng)急救援工作;及時向市委、市政府報告事故和搶險救援進展情況,必要時由市政府請示省政府,要求啟動省特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
2.現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)。
(1).現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主,一般由事發(fā)地縣(市、區(qū))政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)人為總指揮,有關(guān)部門和單位參加。
發(fā)生在民航、海上等領(lǐng)域或者涉及多個領(lǐng)域、跨地區(qū)或影響特別重大的事故,根據(jù)需要由市政府或市有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。
(2).現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作,主要職責(zé)是:迅速確定應(yīng)急救援方案,全力實施應(yīng)急救援;劃定事故影響范圍,設(shè)置安全警戒線;組織營救和救治受害人員,轉(zhuǎn)移、疏散安全受到威脅的人員和財產(chǎn);調(diào)集和配置有關(guān)應(yīng)急救援資源,切斷事故災(zāi)害鏈;組織事故善后處置,組織事故現(xiàn)場保護、事故調(diào)查工作;及時向市政府和市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部報告事故事態(tài)發(fā)展及救援進展情況;做好經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)和評估報告工作。
3.專業(yè)處置組的職責(zé)。
綜合協(xié)調(diào)組:由市政府辦公室負(fù)責(zé),承接特大生產(chǎn)安全事故的報告;通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場;協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作;及時向省委、省政府和市委、市政府報告事故搶險救援進展情況;落實省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。
安全保衛(wèi)組:由市公安局負(fù)責(zé),組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制,組織人員有序疏散。
新聞報道組:由市委宣傳部負(fù)責(zé),市委辦、市府辦、市公安局、市衛(wèi)生局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門配合,組織事故應(yīng)急處置和搶險救援的新聞報道工作。
災(zāi)害救援組:由市公安局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督局負(fù)責(zé),組織協(xié)調(diào)警力和消防、工程搶險、礦山救護等專業(yè)搶險隊伍,進行搶險救援。
醫(yī)療救護組:由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置。
后勤保障組:由市交通局、市經(jīng)濟委員會和市貿(mào)易與糧食局負(fù)責(zé),組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,落實運輸保障和物資保障工作。
事故調(diào)查組:由市政府或市政府指派單位負(fù)責(zé),會同有關(guān)部門進行現(xiàn)場勘察、取證,配合省政府調(diào)查組開展對特大事故的調(diào)查處理工作。
專家技術(shù)組:提供市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作決策咨詢和建議;參與有關(guān)特大生產(chǎn)安全事故的重要信息研判等工作;參與特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部工作,提供技術(shù)支持。
善后處理組:指揮部責(zé)成有關(guān)縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé),會同有關(guān)部門處理傷亡人員的善后工作。
(三)相關(guān)單位職責(zé)。
1.市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理工作,檢查、督促、指導(dǎo)各縣(市、區(qū))和市級有關(guān)部門及專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)急管理工作。
2.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織編制全市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,適時組織演練;及時收集、分析全市特大生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息,并提出處置建議;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。
3.市公安局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特大生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、交通管制等工作和組織協(xié)調(diào)火災(zāi)、道路交通特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。