2、應(yīng)急處理措施
⑴醫(yī)療救治
食物中毒發(fā)生區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)病人的現(xiàn)場搶救、運送、診斷、治療,檢測樣本采集,配合疾病預(yù)防控制機構(gòu)進行病人的流行病學(xué)調(diào)查。必要時省、市醫(yī)療機構(gòu)參與處理。
⑵事件現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查
在接到食物中毒事件報告后,疾病預(yù)防控制機構(gòu)要及時組織專業(yè)技術(shù)人員開展流行病學(xué)調(diào)查,并按照《食物中毒診斷標準及技術(shù)處理總則》(GB14938—1994)等要求,進行現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查工作,初步判斷是否食物中毒及中毒類別。
⑶衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查
衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政部門按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》的有關(guān)規(guī)定對食物中毒事件進行調(diào)查,采取衛(wèi)生行政控制措施,調(diào)查工作由2 名以上衛(wèi)生監(jiān)督員依法進行。
(四)響應(yīng)終止
1、響應(yīng)終止條件
中毒食物已消除,中毒相關(guān)危險因素已被有效控制,沒有出現(xiàn)新的中毒患者且原有患者病情穩(wěn)定24 小時以上,經(jīng)專家組評估后提出建議,由衛(wèi)生行政部門提出報告,經(jīng)同級人民政府批準,可以結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。
2、響應(yīng)終止程序
⑴特別重大食物中毒事件(Ⅰ級)的響應(yīng)終止程序。(略)
⑵重大食物中毒事件(Ⅱ級)由省衛(wèi)生廳突發(fā)公共衛(wèi)生事件(食物中毒事件)應(yīng)急指揮部提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報省級衛(wèi)生行政部門批準后實施,并向省人民政府和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。
⑶較大食物中毒事件(Ⅲ級)由市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件(食物中毒事件)應(yīng)急指揮部提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報市級衛(wèi)生行政部門批準后實施,并向省級衛(wèi)生行政部門和市級人民政府報告。
⑷一般食物中毒事件(Ⅳ級)由縣級突發(fā)公共衛(wèi)生事件(食物中毒事件)應(yīng)急指揮部提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報縣級衛(wèi)生行政部門批準后實施,并向市級衛(wèi)生行政部門和縣級人民政府報告。
(五)信息發(fā)布
按照食物中毒事件應(yīng)急響應(yīng)級別管轄原則,由負責(zé)應(yīng)急處理的衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一向社會發(fā)布食物中毒事件信息。
(六)食物中毒事件的處理
各級衛(wèi)生行政部門對經(jīng)調(diào)查取證和流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果認定造成食物中毒的單位和個人,要依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法給予行政處罰。
第四章 保 障
(一)技術(shù)保障
1、信息系統(tǒng)
建立突發(fā)公共衛(wèi)生(食物中毒)事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng),承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生(食物中毒)事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。加強食物中毒信息庫的建設(shè)與管理,利用現(xiàn)有的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò),整合公共衛(wèi)生信息資源,保證應(yīng)急處理信息的暢通、及時、準確;實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、醫(yī)療救治機構(gòu)與疾病預(yù)防控制機構(gòu)之間的信息共享。
2、疾病預(yù)防控制體系
各級人民政府要加快疾病預(yù)防控制機構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè),強化疾病預(yù)防控制的責(zé)任;建立功能完善、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生(食物中毒)事件應(yīng)急機制;健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò);改善疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室設(shè)備條件;加強疾病控制專業(yè)隊伍建設(shè),提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗?zāi)芰Α?br />
建立食品污染物檢測網(wǎng),對主要食物中毒病原、食物中毒高危食品如散裝熟肉、乳及乳制品、水發(fā)產(chǎn)品等進行監(jiān)測并加強抽檢工作;
3、應(yīng)急醫(yī)療救治體系
各級應(yīng)根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治需求,建立1 個相應(yīng)規(guī)模的緊急救援中心,并根據(jù)需要選擇綜合醫(yī)院急診科建立急救網(wǎng)絡(luò)。
每個縣(市、區(qū))依托綜合力量較強的醫(yī)療機構(gòu)建立緊急救援機構(gòu)。
4、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系
各級人民政府衛(wèi)生行政部門要加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè),明確職能,落實責(zé)任,規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為,對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準入制度和在崗
培訓(xùn)制度,建立健全食物中毒事件信息報告網(wǎng)絡(luò),全面提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平。
5、應(yīng)急處理隊伍
各級人民政府衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級負責(zé)、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立食物中毒事件應(yīng)急處理隊伍。
縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門建立應(yīng)急處理隊伍資料庫,對應(yīng)急處理隊伍實行計算機管理;根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生(食物中毒)事件應(yīng)急處理需要,對隊伍及時進行調(diào)整,定期開展
培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急救治能力。省衛(wèi)生廳組織專家對省級和市級應(yīng)急處理骨干進行定期
培訓(xùn),各地負責(zé)對本級應(yīng)急處理隊伍進行培訓(xùn)。
(二)物資保障
省、市、縣三級衛(wèi)生行政部門按照規(guī)定,負責(zé)食物中毒事件應(yīng)急處理工作所需的通訊器材、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備及儀器應(yīng)急用診斷試劑、消毒滅菌藥械等物資的儲備。
省、市、縣疾控中心實驗室應(yīng)保證儲備常見食物中毒檢驗用標準品、中毒標準菌株和診斷試劑等,并使檢驗設(shè)備處于良好狀態(tài),隨時可投入正常使用。各級醫(yī)療救治單位應(yīng)儲備常見食物中毒特效救治藥品,隨時為食物中毒事件的患者提供有效醫(yī)療救治。
(三)資金保障
各級政府每年應(yīng)設(shè)立專項資金。用于購置和維護應(yīng)急儲備所需物資,開展專項技術(shù)研究等所需經(jīng)費以及有關(guān)技能培訓(xùn)等經(jīng)常性項目支出,并保證食物中毒事件應(yīng)急處理和醫(yī)療救治等應(yīng)急經(jīng)費,以確保應(yīng)急行動能夠及時快速啟動。
所需經(jīng)費由衛(wèi)生行政部門每年列出預(yù)算后報同級人民政府批準,遇有重大或特大食物中毒事件,各級財政部門應(yīng)保證必需的資金供應(yīng)。各級政府應(yīng)保障因突發(fā)事件致病、致殘的人員得到及時、有效的救治。
(四)法律保障
各級政府、部門和單位嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》及《湖北省實施〈中華人民共和國食品衛(wèi)生法〉辦法》規(guī)定。
省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)食物中毒事件應(yīng)急處理過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,加強調(diào)查研究,起草和制訂應(yīng)對食物中毒事件的地方法規(guī)和規(guī)章制度。
根據(jù)本預(yù)案要求,嚴格履行職責(zé),實行責(zé)任制。對履行職責(zé)不力,造成工作損失的,要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。