第一條 為加強(qiáng)我區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理工作，確保安全特大事故應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減輕事故災(zāi)害，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，制定本預(yù)案。本預(yù)案為區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)芳村區(qū)范圍內(nèi)特大事故應(yīng)急工作的基本程序和組織原則。
第二條 我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的以下特大安全事故適用本《預(yù)案》：
（一）特大火災(zāi)事故；
（二）特大交通事故；
（三）特大建筑質(zhì)量安全事故；
（四）民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故；
（五）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故；
（六）其它特大安全事故。
第三條 特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 本《預(yù)案》重點(diǎn)放在火災(zāi)、道路交通、水上交通、建筑工程、民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備、急性中毒事故。其它事故按照相關(guān)部門的規(guī)定及預(yù)案，由區(qū)政府有關(guān)部門配合實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
第五條 本《預(yù)案》經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后，報(bào)市人民政府備案。
第六條 各街道辦事處及區(qū)屬有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取行政措施，對本地區(qū)實(shí)施安全監(jiān)督管理，對本地區(qū)或者職責(zé)范圍內(nèi)防范特大事故發(fā)生和特大事故發(fā)生后的迅速、妥善處理負(fù)責(zé)。
第七條 特大事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
特大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織和分部門牽頭負(fù)責(zé)的原則。由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成應(yīng)急指揮中心?？傊笓]由區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由主管安全生產(chǎn)的副區(qū)長和主管公安、城建、衛(wèi)生、交通、能源、財(cái)政的副區(qū)長及發(fā)生事故單位的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由區(qū)政府辦公室主任、公安分局局長、經(jīng)貿(mào)局局長、區(qū)交警大隊(duì)隊(duì)長、區(qū)消防中隊(duì)大隊(duì)長、區(qū)建設(shè)和市政局局長、區(qū)衛(wèi)生局局長、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局芳村分局局長、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長和區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人組成。下設(shè)辦公室，主任由區(qū)政府辦公室主任擔(dān)任，副主任由區(qū)安委辦主任、區(qū)公安分局副局長和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員有有關(guān)部門和人員組成，并設(shè)五個(gè)工作小組。
（一）警戒保衛(wèi)小組，由公安部門負(fù)責(zé)。
（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)小組，按事故單位行業(yè)類型，分別由下列部門（搶險(xiǎn)救災(zāi)責(zé)任單位）負(fù)責(zé)：
1、道路交通、火災(zāi)、民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品等事故由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)，區(qū)消防中隊(duì)、區(qū)交警大隊(duì)配合；
2、水上交通事故由區(qū)交通管理總站、廣州市海事局西河監(jiān)督站共同負(fù)責(zé)；
3、企業(yè)生產(chǎn)事故由區(qū)經(jīng)貿(mào)局（區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）負(fù)責(zé)；
4、建筑工程事故由區(qū)建設(shè)和市政局負(fù)責(zé)；
5、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局芳村分局負(fù)責(zé)；
6、急性中毒事故由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)；
7、其它事故如學(xué)校、房屋等分別由其主管部門或區(qū)政府指定部門負(fù)責(zé)。
（三）醫(yī)療救護(hù)小組，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。
（四）善后處理小組，根據(jù)實(shí)際情況由政府組織民政、工會(huì)、保險(xiǎn)、勞動(dòng)或其他部門負(fù)責(zé)。
（五）后勤保障小組，由事故發(fā)生地的街道辦事處和有關(guān)部門負(fù)責(zé)。
第八條 特大事故應(yīng)急救災(zāi)指揮部辦公室的職責(zé)：
（一）組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭將損失降到最低程度；
（二）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對應(yīng)急工作中發(fā)生爭議采取緊急處理措施；
（三）結(jié)合預(yù)案實(shí)施過程中遇到的實(shí)際問題，及時(shí)對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充；
（四）在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地。事故后應(yīng)及時(shí)歸還或補(bǔ)償；
（五）根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織進(jìn)行人員和物資疏散工作；
（六）配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；
（七）協(xié)調(diào)做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
（八）適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；
（九）處理指揮部日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其它事項(xiàng)。
第九條 非搶險(xiǎn)救災(zāi)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)卣闹笓]、協(xié)調(diào)，參加或者配合搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，將事故損失減小到最低限度。
第十條 駐區(qū)中國人民解放軍、武裝警察部隊(duì)、預(yù)備役民兵為特大安全事故應(yīng)急工作的重要力量，應(yīng)當(dāng)在特大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部提出的應(yīng)急行動(dòng)建議后實(shí)施有效的搶救或支援。
第十一條 特大事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)
（一）通訊聯(lián)絡(luò)
區(qū)總值班室電話：81893506
區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室電話：81511533
（二）事故報(bào)告
特大事故發(fā)生后，事故單位必須做到：
1、立即將所發(fā)生特大事故的情況，報(bào)告歸口管理部門和區(qū)政府辦公室、區(qū)安委會(huì)辦公室，并由其迅速分別轉(zhuǎn)報(bào)上級歸口管理部門和市政府辦公廳、市安委會(huì)辦公室。
2、在二十四小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，報(bào)送上述部門。
3、事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
（2）事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；
（3）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
（4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
（5）事故搶救處理的情況和采取的措施；
（6）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；
（7）事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
（三）區(qū)總值班室接到特大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即通知區(qū)府辦主任轉(zhuǎn)告分管副區(qū)長，同時(shí)應(yīng)通知區(qū)公安分局迅速派人趕赴現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集工作。區(qū)安委會(huì)辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即前往事故現(xiàn)場，了解事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并將情況及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。
（四）特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏散交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
第十二條 事故后應(yīng)急
（一）特大事故發(fā)生后，應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部應(yīng)及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案，并隨時(shí)將事故搶險(xiǎn)情況報(bào)市政府和安全生產(chǎn)管理部門。
（二）交通、供水、供電等公用設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展。
（三）公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
（四）衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即組織急救隊(duì)伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員；醫(yī)藥部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救護(hù)所需藥品；其他相關(guān)規(guī)模應(yīng)當(dāng)做好搶救配合工作。
（五）經(jīng)貿(mào)、交通運(yùn)輸部門和區(qū)國防交通準(zhǔn)備辦公室應(yīng)當(dāng)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資供應(yīng)和運(yùn)輸。
（六）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。
（七）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事故的擴(kuò)大。
第十三條 各行業(yè)主管部門（搶險(xiǎn)救災(zāi)責(zé)任單位）必須結(jié)合實(shí)際和本行業(yè)（系統(tǒng)）的特點(diǎn)，制訂出切實(shí)可行的特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，并使相關(guān)人員熟悉、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施。同時(shí)要根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時(shí)修改補(bǔ)充和完善預(yù)案的內(nèi)容。預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)包括：（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)組織機(jī)構(gòu)；（2）工作職責(zé)；（3）搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍的組建和管理；（4）搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備器材的保證措施；（5）突發(fā)事件的應(yīng)急措施；（6）事故報(bào)告制度；（7）資金保證。
（一）道路交通事故
1、及時(shí)出警，快速處置交通事故現(xiàn)場。交警部門接到交通事故報(bào)警后必須在5分鐘內(nèi)出警。在快速全力搶救傷員的同時(shí)，認(rèn)真做好事故現(xiàn)場的堪察處理和現(xiàn)場保護(hù)、交通指揮疏導(dǎo)工作。
2、建立完善的交通事故處置機(jī)制。于醫(yī)療急救、公安消防等部門和具有大型起重設(shè)備的企業(yè)組成快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將事故損失降低到最低程度。
3、人行道路發(fā)生水毀、塌陷、滑坡等造成的險(xiǎn)情，在采取有效措施疏導(dǎo)車輛安全通行的同時(shí)，立即通知公路或市政部門加快搶修，確保安全。
4、具體應(yīng)急預(yù)案由區(qū)交通警察大隊(duì)負(fù)責(zé)制定。
（二）水上交通事故
1、交通部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即調(diào)度救助船舶和過往船舶，開赴事故發(fā)生地參與救助。分為四組，第一組，轉(zhuǎn)運(yùn)事故現(xiàn)場人員；第二組，向下游搜救落水人員；第三組，接應(yīng)遇險(xiǎn)人員上岸，協(xié)助醫(yī)護(hù)救助傷者；第四組，保護(hù)事故現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，固定事故船舶（水上設(shè)施），處理其它意外事件。
2、協(xié)同有關(guān)部門，分析制定打撈方案，并監(jiān)管實(shí)施，及時(shí)清理事故現(xiàn)場礙航物體，疏通航道，恢復(fù)水上交通，確保其它船舶航行安全。
3、具體應(yīng)急預(yù)案由區(qū)交通管理總站與市海事局西河監(jiān)督站共同負(fù)責(zé)制定。
（三）火災(zāi)事故
1、公安消防部門接警后，應(yīng)以最快速度趕赴火災(zāi)地點(diǎn)，根據(jù)不同類型火災(zāi)，由火場指揮部統(tǒng)一指揮，正確選擇撲救路線，控制火勢蔓延，防止事故擴(kuò)大。
2、組織人員從安全通道疏散群眾和貴重物資。有爆炸和有毒氣體泄漏的場所，應(yīng)及時(shí)疏散周邊人員。
3、與醫(yī)療救護(hù)、公安、交警等部門配合，做好傷員救助、現(xiàn)場保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)等工作，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
4、具體應(yīng)急預(yù)案由區(qū)公安分局防火科負(fù)責(zé)制定。
（四） 建筑工程事故
1、事故發(fā)生后，區(qū)建設(shè)和市政局應(yīng)組織人員迅速趕赴現(xiàn)場，開展搶險(xiǎn)工作。
2、制定搶險(xiǎn)措施，調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和施工機(jī)械，搜尋遇難和辛存人員。
3、協(xié)助醫(yī)療救護(hù)人員做好受傷人員的搶救工作。
4、具體應(yīng)急預(yù)案由區(qū)建設(shè)和市政局負(fù)責(zé)制定。
（五）民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品事故
1、接警后，公安部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，查明爆炸物品或化學(xué)危險(xiǎn)品的種類和數(shù)量。
2、組織力量并采取有效措施處置尚未爆炸的危險(xiǎn)物品和疏散人員。
3、搜尋證據(jù)，追查或監(jiān)控有關(guān)嫌疑人員。
4、具體應(yīng)急預(yù)案由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)制定。
（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故
1、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)組織專門人員趕赴現(xiàn)場，實(shí)施搶險(xiǎn)。
2、壓力容器和壓力管道事故應(yīng)采取有效措施，切斷氣體等危險(xiǎn)源，并設(shè)立警戒區(qū)域，疏散人員。
3、特種設(shè)備事故應(yīng)視不同情況，及時(shí)調(diào)動(dòng)專用設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)。
4、具體應(yīng)急預(yù)案由區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局芳村分局負(fù)責(zé)制定。
（七）急性中毒事故
1、衛(wèi)生部門接到急性中毒報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)中毒癥狀及特點(diǎn)，迅速組織急救人員開展搶救工作。
2、具體應(yīng)急預(yù)案由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定。
（八）其它事故按照相關(guān)部門的預(yù)案，由區(qū)政府相關(guān)部門互相配合組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
第十四條 本《預(yù)案》是作為特大事故發(fā)生后，區(qū)政府及有關(guān)部門實(shí)施搶救工作并協(xié)助上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見，在實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況進(jìn)行適當(dāng)靈活處理。
第十五條 政府各部門應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳、教育工作，提高全社會(huì)預(yù)防特大事故的意識和采取有效的防范措施。
第十六條 任何組織和個(gè)人都有參加特大事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。
第十七條 各行業(yè)主管部門（搶險(xiǎn)救災(zāi)責(zé)任單位）制定的特大事故具體應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室備案。
第十八條 重大事故應(yīng)急處理預(yù)案參照本《預(yù)案》執(zhí)行。
第十九條 本《預(yù)案》由廣州市芳村區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本《預(yù)案》自發(fā)文之日起實(shí)施。
