一、概述

　　文化是一種無形的力量，影響著人的思維方法和方式，相對于提高設(shè)備設(shè)施安全標準和強制安全制度規(guī)程來講，安全文化建設(shè)是事故預(yù)防的一種“軟”力量，是一種人性化管理手段。安全文化建設(shè)是通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機環(huán)境，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達到減少人為事故的效果。利用文化的力量，可以利用文化的導向、凝聚、輻射和同化等功能，引導全體員工采用科學的方法從事安全的生產(chǎn)活動。利用文化的約束功能，一方面形成有效的規(guī)章制度的約束，創(chuàng)造一種團結(jié)友愛，相互信任、工作中相互提醒，相互發(fā)現(xiàn)不安全因素，共同保障安全的和睦氣氛，形成凝聚力和信任力。利用文化的激勵力功能，使每個人能明白自己的存在和行為的價值，體現(xiàn)出自我價值的實現(xiàn)。持之以恒地堅持企業(yè)安全文化建設(shè)，在企業(yè)形成尊重生命的價值觀，形成統(tǒng)一的思維方式和行為方式，進而提升企業(yè)安全目標、政策、制度的貫徹執(zhí)行力。

　　一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于安全健康管理的承諾，工作作風和精通程度。

　　二、安全文化的定義與內(nèi)涵

　　1、 定義：《企業(yè)安全文化建設(shè)導則》給出的是：

　　被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。

　　2、內(nèi)涵：一個企業(yè)的安全文化是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中逐步培育形成的具有本企業(yè)特點，為全體員工認可遵循并不斷創(chuàng)新的觀念、行為、環(huán)境，物態(tài)條件的總和。企業(yè)安全文化包括保護員工在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中的身心安全與健康，即包括無損、無害、不傷、不亡的物質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境，也包括員工對安全的意識、信念、價值觀、經(jīng)營思想，道德規(guī)范，企業(yè)安全激勵進取精神等精神因素。

　　企業(yè)安全文化是：“以人為本”多層次的復合體，由安全物質(zhì)文化，安全行為文化，安全制度文化，安全精神文化組成。

　　三、安全文化的基本內(nèi)容

　　(一)、企業(yè)安全文化建設(shè)的總體要求

　　企業(yè)在安全文化建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮自身內(nèi)部的文化特征，引導全體員工的安全態(tài)度和安全行為，實現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求基礎(chǔ)上的安全自我約束，通過全體員工參與實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。

　　(二)企業(yè)安全文化建設(shè)基本要求

　　1，安全承諾：

　　企業(yè)應(yīng)建立包括安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標等在內(nèi)的安全承諾，安全承諾應(yīng)做到切合企業(yè)特點和實際，反映共同安全志向，明確安全問題在組織內(nèi)部具有最高優(yōu)先權(quán)，聲明所有與企業(yè)安全有關(guān)的重要活動都追求卓越，含義清淅明了，并被員工和相關(guān)方所知曉和理解。

　　領(lǐng)導者、各級管理者及每個員工都應(yīng)進行承諾。比如員工應(yīng)承諾做到：在本職工作上，始終采取安全的方法，對任何與安全相關(guān)的工作保持質(zhì)疑的態(tài)度，對任何安全異常和事件保持警覺并主動報告，接受培訓，在崗位工作中具有改進安全績效的能力與管理者和其他員工進行必要的溝通。

　　2，行為規(guī)范與程序

　　企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現(xiàn)和安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。

　　程序是行為規(guī)范的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)建立必要的程序，以實現(xiàn)對與安全相關(guān)的所有活動進行有效控制的目的。

　　3，安全行為激勵

　　4，安全信息傳播與溝通

　　5，自主學習與改進

　　6，安全及參與

　　全體員工都應(yīng)認識到自己負有對自身和同事安全做出貢獻的重要責任。員工對安全事故的參與是落實這種責任的最好途經(jīng)。

　　7，審核與評質(zhì)

　　四、安全文化建設(shè)的操作步驟

　　(一) 建設(shè)機構(gòu)

　　(二) 制定規(guī)劃

　　(三) 培訓骨干

　　(四) 宣傳教育

　　(五) 努力實踐

　　安全文化建設(shè)是安全管理中高層次的工作，是實現(xiàn)零事故的必由之路，是超越傳統(tǒng)安全管理未解決安全生產(chǎn)問題的根本途經(jīng)。安全文化要在生產(chǎn)經(jīng)營單位安全工作中真正發(fā)揮作用，必須讓所倡導的安全文化理念深入到員工頭腦里，落實到員工的行動上，在安全文化建設(shè)過程中，緊緊圍繞安全-健康-文明-環(huán)保的理念，通過采取管理控制、精神激勵、環(huán)境感召，心理調(diào)適，習慣培養(yǎng)等一系列方法，既推進安全文化建設(shè)的深入發(fā)展，又豐富安全文化的內(nèi)涵。

　　五、企業(yè)安全文化建設(shè)評價

　　其目的是為了解企業(yè)安全文化現(xiàn)狀或企業(yè)安全文化建設(shè)效果而采取的系統(tǒng)化測評行為，并得出定性或定量的分析結(jié)論，根據(jù)《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準則》給出了企業(yè)安全文化評價的要素，指標、分指標計算方法。

　　評價指標

　　1， 基礎(chǔ)特征：企業(yè)狀態(tài)特征，企業(yè)文化特征，企業(yè)形象特征，企業(yè)員工特征，企業(yè)技術(shù)特征，監(jiān)管環(huán)境，經(jīng)營環(huán)境，文化環(huán)境。

　　2， 安全承諾：安全承諾內(nèi)容，安全承諾表述，安全承諾傳播，安全承諾認同。

　　3， 安全管理：安全權(quán)責，管理機構(gòu)。制度執(zhí)行，管理效果。

　　4， 安全環(huán)境：安全指引，安全防護，環(huán)境感受。

　　5， 安全培訓與學習：重要性體現(xiàn)，充分性體現(xiàn)，有效性體現(xiàn)。

　　6， 安全信息傳播：信息資源，信息系統(tǒng)，效能體現(xiàn)。

　　7， 安全行為激勵：激勵機制，激勵方式，激勵效果，

　　8， 安全事務(wù)參與：安全會議與活動，安全報告，安全建議，溝通交流。

　　9， 決策層行為：公開承諾，責任履行，自我完善。

　　10， 管理層行為：責任履行，指導下屬，自我完善。

　　11， 員工行為：安全態(tài)度，知識技能，行為習慣，團隊合作。