2017年9月7日，浐灞生態(tài)區(qū)保利·心語(yǔ)花園項(xiàng)目一期二標(biāo)段一名重型普通貨車（帶吊裝設(shè)備）司機(jī)在進(jìn)行吊裝作業(yè)時(shí)被傾覆的貨車壓傷，后經(jīng)送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。

事故發(fā)生后，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的通知》等規(guī)定，市安監(jiān)局會(huì)同市監(jiān)察局、市城建委、市總工會(huì)、市公安局、浐灞生態(tài)區(qū)管委會(huì)等部門(mén)組成陜西奧利特節(jié)能科技有限公司事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱：事故調(diào)查組）, 并邀請(qǐng)市檢察院派員，聘請(qǐng)建筑施工、起重設(shè)備等方面的專家參加，對(duì)該起事故展開(kāi)了全面調(diào)查認(rèn)定。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和人員傷亡情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）項(xiàng)目概況

陜西新天力置業(yè)有限公司建設(shè)的保利心語(yǔ)花園項(xiàng)目一期二標(biāo)段位于西安市浐灞新區(qū)，東至趙圍東路，南至浐灞二路，西臨北郊路，北側(cè)為后期規(guī)劃的浐灞三路（現(xiàn)為村莊）。占地面積約15萬(wàn)㎡，該工程包含1棟高層住宅（6#）、2棟獨(dú)立商業(yè)（7#、9#）、1棟幼兒園（11#）和5棟花園洋房（30#-34#），總建筑面積約9.7萬(wàn)㎡。平面總體布置圖見(jiàn)圖一。

圖一：平面布置及砂漿罐移動(dòng)路線

保利心語(yǔ)花園一期二標(biāo)段項(xiàng)目施工經(jīng)合法評(píng)標(biāo)，由中建三局集團(tuán)有限公司中標(biāo)，并于2016年10月19日，取得西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)建筑工程施工許可證》。

2016年10月19日中建三局集團(tuán)有限公司就建筑材料預(yù)拌砂漿的供應(yīng)事宜與陜西奧利特節(jié)能科技有限公司訂立《材料（預(yù)拌砂漿）采購(gòu)合同》，約定由陜西奧利特節(jié)能科技有限公司提供預(yù)拌砂漿并負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施的日常維修保養(yǎng)。

（二）事故相關(guān)單位及人員情況

1. 陜西奧利特節(jié)能科技有限公司以下簡(jiǎn)稱：奧利特公司）住所為西安市高陵縣姬家管委會(huì)涇吳村工業(yè)園88號(hào)，成立于2011年11月25日，營(yíng)業(yè)期限為長(zhǎng)期。2017年2月15日取得西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)核發(fā)的《西安市預(yù)拌砂漿企業(yè)信用等級(jí)證》，信用等級(jí)為AAAA,有效期至2018年2月15日。

2. 中建三局集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：中建三局）住所為武漢市關(guān)山路552號(hào)，成立于2003年12月29日，營(yíng)業(yè)期限為長(zhǎng)期。2013年12月26日取得湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》,有效期至2019年12月15日。2015年4月5日取得中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)的房屋建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)證書(shū)，有效期至2020年12月1日。

2017年5月17日，中建三局任命李某某為保利·心語(yǔ)花園項(xiàng)目一期二標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理。

二、事故經(jīng)過(guò)、救援及事故報(bào)告情況

（一）事故經(jīng)過(guò)

2017年9月7日10時(shí)許，奧利特公司業(yè)務(wù)副總經(jīng)理陳某安排公司安全員劉某某前往保利心語(yǔ)花園項(xiàng)目一期二標(biāo)段移裝砂漿罐。隨后劉某某聯(lián)系貨車司機(jī)候某某約定當(dāng)日下午前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行移裝。

16時(shí)30分許，劉某某來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)將30#樓東南側(cè)的兩個(gè)砂漿罐移至6#樓東南側(cè)（路線圖見(jiàn)圖一）。隨后，候某某駕駛自帶吊裝設(shè)備的重型普通貨車到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，中建三局材料員譚建鋒對(duì)候某某、劉某某進(jìn)行技術(shù)交底。

16時(shí)40分許，劉某某開(kāi)始配合候某某逐個(gè)移裝砂漿罐，候某某操作重型普通貨車的吊裝設(shè)備、劉某某配合把30#樓的第一個(gè)砂漿儲(chǔ)罐吊至貨車車廂內(nèi)，移至6#樓施工電梯東側(cè)，再用貨車自帶吊裝設(shè)備吊勾住砂漿儲(chǔ)罐體中間的掛鉤，將儲(chǔ)罐從車上移至地面，然后吊住儲(chǔ)罐頂部的掛鉤，把儲(chǔ)罐豎立起來(lái)放到提前打好的水泥地基上，完成第一個(gè)砂漿罐移裝。17時(shí)30分許，第二個(gè)砂漿罐裝車完畢，劉某某在30#樓南側(cè)收拾工具時(shí)候某某自行駕駛貨車前往6#樓卸罐。候某某將貨車停放到6#樓東南側(cè)后，在未按照規(guī)范要求將貨車液壓支腿打開(kāi)并支撐好、劉某某尚未到卸罐位置的情況下，獨(dú)自在貨車西側(cè)操縱臺(tái)（貨車車頭與車廂中間）處進(jìn)行卸罐作業(yè)。當(dāng)砂漿罐被吊起偏離至車輛重心西側(cè)時(shí)，直接受壓的輪胎不足以支撐車輛平衡，致使貨車向西側(cè)傾覆，將來(lái)不及離開(kāi)貨車西側(cè)操作臺(tái)處的候某某壓在車下，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）事故救援及善后處置情況

事故發(fā)生后，中建三局項(xiàng)目保利心語(yǔ)花園項(xiàng)目部相關(guān)人員立即聯(lián)系吊車進(jìn)行救援。約40分鐘后，救援吊車到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)將傾覆的貨車吊起，被壓在車底下的候某某被現(xiàn)場(chǎng)施工人員抬出，送往鳳城醫(yī)院。2017年9月7日22時(shí)許，候某某醫(yī)經(jīng)治無(wú)效死亡。

救援結(jié)束后，中建三局項(xiàng)目保利心語(yǔ)花園項(xiàng)目部工作人員將事故車輛開(kāi)至附近停車場(chǎng)，截至事故調(diào)查期間，該車輛再未挪動(dòng)。

2017年9月8日，奧利特公司與候某某親屬簽訂《補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》，一次性賠償人民幣98萬(wàn)元整。

（三）死亡人員及其事故車輛基本情況

候某某，男，于2005年初次申領(lǐng)道路旅客運(yùn)輸駕駛員駕駛證，準(zhǔn)駕車型為A1、A2，有效期至2021年4月23日。

經(jīng)質(zhì)檢部門(mén)確認(rèn)，在事故中傾覆的重型普通貨車為隨車起重機(jī)，該設(shè)備不在《質(zhì)檢總局關(guān)于修訂<特種設(shè)備目錄>的公告》（2014年第114號(hào)）公布的《特種設(shè)備目錄》中，設(shè)備操作人員也無(wú)需取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。

（四）事故報(bào)告情況

事故發(fā)生后，奧力特公司、中建三局保利心語(yǔ)項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人能積極組織現(xiàn)場(chǎng)救援，妥善處置善后事宜，并如實(shí)記錄救援過(guò)程，但均未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告事故情況。

2017年9月9日上午7時(shí)許，中建三局保利心語(yǔ)花園項(xiàng)目一期二標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將事故情況報(bào)告浐灞生態(tài)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站。接報(bào)后，浐灞生態(tài)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站會(huì)同浐灞生態(tài)區(qū)安監(jiān)局，立即安排專人前往保利心語(yǔ)花園項(xiàng)目，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)后將事故情況傳真報(bào)送市安監(jiān)局。

三、現(xiàn)場(chǎng)勘查分析及其有關(guān)調(diào)查情況的說(shuō)明

事故調(diào)查組相關(guān)專家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查，情況如下：此次吊卸事故發(fā)生處的5#樓與6#樓之間為混凝土硬化道路，長(zhǎng)12.6米，寬6.5米。砂漿罐高7米，直徑和底座邊長(zhǎng)均為2.5米，質(zhì)量約2500千克；罐體有4個(gè)支腿及4個(gè)斜撐，斜撐間距各為2.25米。

在事故中傾覆的重型普通貨車側(cè)翻時(shí)車頭朝北，車尾朝南，車體位于水泥砂漿罐基座處。車主何某某（系死者候某某之妻），車輛注冊(cè)日期為2016年4月22日；整備質(zhì)量為7495千克，核定載質(zhì)量為8300千克；外廓尺寸9.00（長(zhǎng)）x2.49（寬）x3.50（高）米；檢驗(yàn)有效期為2017年4月至2018年4月28日,車輛技術(shù)等級(jí)為二級(jí)。

該重型普通貨車車廂長(zhǎng)6.3米，寬2.5米，高0.6米；吊車吊臂長(zhǎng)5.05米，寬0.2米；吊臂旋轉(zhuǎn)部分高度1.5米，寬0.34米；液壓千斤頂高度為0.96米，周長(zhǎng)0.55米；吊鉤自鎖裝置及鋼絲繩完好，隨車吊車頭左前方局部變形，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，隨車吊重型普通貨車液壓支腿收縮和吊臂旋轉(zhuǎn)等工作正常。

四、事故原因分析

（一）直接原因

貨車司機(jī)候某某安全意識(shí)淡薄，違反《建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ276-2012）4.1.4[1]規(guī)定，未在吊裝前將貨車液壓支腿伸開(kāi)并支墊牢固，吊裝時(shí)直接受壓的貨車輪胎不足以支撐車輛平衡，導(dǎo)致車輛失穩(wěn)傾覆，是造成此次事故發(fā)生的直接原因和主要原因。

（二）間接原因

奧利特公司未制定吊裝作業(yè)操作規(guī)程，安全教育和培訓(xùn)工作不到位，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管不到位、未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正候某某的盲目作業(yè)行為，是造成此次事故發(fā)生的重要原因。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，陜西奧利特節(jié)能科技有限公司“9·7”事故是一起因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理不到位，操作人員盲目作業(yè)導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)相關(guān)單位和人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）對(duì)候某某的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

貨車司機(jī)候某某安全意識(shí)淡薄，違反《建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定要求未在吊裝前將貨車液壓支腿伸開(kāi)并支墊牢固，盲目作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生，應(yīng)對(duì)此事故負(fù)主要責(zé)任。

鑒于其在事故中死亡，免于追究。

（二）對(duì)奧利特公司的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

奧利特公司違反《安全生產(chǎn)法》第十八條[2]第二項(xiàng)、第五項(xiàng)，未制定吊裝作業(yè)操作規(guī)程，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管不到位、未能及時(shí)糾正候某某的盲目作業(yè)行為，違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條[3]，安全教育和培訓(xùn)工作不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生，造成一人死亡的嚴(yán)重后果，應(yīng)對(duì)此事故負(fù)重要責(zé)任。

建議西安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條之規(guī)定對(duì)該公司給予行政處罰。

（三）對(duì)事故遲報(bào)責(zé)任的認(rèn)定和處理建議

1.奧利特公司法定代表人蔡某某，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條[4]之規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故遲報(bào)負(fù)有責(zé)任。

建議西安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十五條[5]之規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

2.中建三局保利心語(yǔ)花園一期二標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理李某某，違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十條[6]、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條之規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故遲報(bào)負(fù)有責(zé)任。

建議西安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十五條之規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

六、整改措施及建議

（一）浐灞生態(tài)區(qū)管委會(huì)，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“管行業(yè)必須管安全、管經(jīng)營(yíng)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、綜合施策；督促有關(guān)建設(shè)行政管理部門(mén)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，積極落實(shí)市委市政府、市安委辦有關(guān)安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治的精神要求，以嚴(yán)執(zhí)法、重管理為抓手，在全區(qū)建筑施工領(lǐng)域開(kāi)展隱患排查治理，鐵面鐵腕整治各類安全頑疾，嚴(yán)防此類事故發(fā)生。

（二）中建三局保利心語(yǔ)花園一期二標(biāo)段項(xiàng)目部要積極主動(dòng)承擔(dān)總承包單位安全管理職責(zé)，確保分包單位具備相應(yīng)資質(zhì)條件的前提下，指導(dǎo)分包單位完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度的建立，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，隱患排查治理的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）奧力特公司要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全監(jiān)管力量，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和隱患排查治理，嚴(yán)格制度執(zhí)行，保證安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)。

[1]?《建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ276-2012）4.1.4：自行式起重機(jī)的使用應(yīng)符合下列規(guī)定：……2作業(yè)前應(yīng)將支腿全部伸出，并應(yīng)支墊牢固……

[2]?《安全生產(chǎn)法》第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施

（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患

（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

[3]《安全生產(chǎn)法》第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

[4]?《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條　事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

[5]?《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十五條　事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(二)遲報(bào)或者漏報(bào)事故的;

[6]?《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十條　施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。