2011年11月3日19時(shí)18分,義馬煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“義煤集團(tuán)”）千秋煤礦發(fā)生重大沖擊地壓事故，造成10人死亡、64人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2748.48萬元。
事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局及河南省委、省政府高度重視。11月4日，溫家寶總理和張德江副總理相繼作出重要批示。國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳，時(shí)任國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘率有關(guān)司局負(fù)責(zé)人于11月4日凌晨趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作。盧展工書記對(duì)救援及善后工作提出明確要求。省長(zhǎng)郭庚茂、副省長(zhǎng)李克、陳雪楓和河南省有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人以及彭蘇萍、張鐵崗院士立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立了以郭庚茂省長(zhǎng)為組長(zhǎng)、陳雪楓副省長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的事故搶險(xiǎn)救援指揮部，義煤集團(tuán)公司立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集搶險(xiǎn)救援力量，成功開展了事故搶險(xiǎn)救援工作。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等規(guī)定，2011年11月8日，河南煤礦安全監(jiān)察局會(huì)同河南省工信廳、公安廳、監(jiān)察廳、安監(jiān)局、總工會(huì)、檢察院等單位組成事故調(diào)查組，并聘請(qǐng)了以彭蘇萍院士為組長(zhǎng)的專家組協(xié)助事故調(diào)查。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定和綜合分析，查明了事故原因和經(jīng)過，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任者的處理建議，并制定了防范措施?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、千秋煤礦基本情況
（一）礦井概況
千秋煤礦是義馬煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司（上市公司名稱：河南大有能源股份有限公司）骨干礦井之一，位于河南省義馬市南1～2km，始建于1956年，1958年簡(jiǎn)易投產(chǎn)，礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力60萬t/a，1960年達(dá)到設(shè)計(jì)能力，經(jīng)過多次技術(shù)改造，2007年核定礦井生產(chǎn)能力為210萬t/ a。礦井“六證”齊全有效?，F(xiàn)主要開采侏羅系2-1、2-3煤，屬長(zhǎng)焰煤種。2010年礦井瓦斯等級(jí)鑒定為低瓦斯。煤塵具有爆炸危險(xiǎn)性，屬于易自然發(fā)火煤層。目前開采水平為二水平。該礦為沖擊地壓嚴(yán)重礦井。
礦井采用立井、斜井、上下山混合式開拓方式，通風(fēng)方式為混合抽出式。安裝有KJ95N型安全監(jiān)控系統(tǒng)、KJ282型人員定位系統(tǒng)，還建有瓦斯抽放系統(tǒng)、沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、壓風(fēng)系統(tǒng)、供水防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)等。
（二）開采技術(shù)條件
該礦井田含煤地層為侏羅系義馬組，主要可采煤層為2-1煤、2-3煤。兩層煤合成一層稱為2煤。2-1煤在井田內(nèi)大部分可采，煤層傾角3°～13°，全層厚0.14～7.40m，平均厚度3.6m。煤層結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，含夾矸1～4層，穩(wěn)定夾矸兩層，其中一層矸厚0.4m，為細(xì)粒砂巖，對(duì)回采有較大影響。2-3煤層厚度0.20～7.73m，平均厚4.21m，兩層煤合并后厚3.89～11.10m。
2-1煤、2煤頂板為泥巖，厚度4.4m～42.2m，平均厚度24 m。巖性致密、均一、裂隙不發(fā)肓，由東向西逐漸加厚，屬一級(jí)頂板。2-3煤頂板巖性以中砂巖為主，局部為粉砂巖或泥巖，厚0～27m，屬中等穩(wěn)定二級(jí)頂板。2煤、2-3煤底板巖性復(fù)雜，由礫巖、砂巖、粉砂巖、泥巖及含礫相土巖組成，厚度0.3m～32.81m。當(dāng)煤層底板為礫巖、砂巖時(shí)，巷道底板比較穩(wěn)定，無底臌現(xiàn)象，若底板為含礫粘土巖泥巖、煤矸互疊時(shí)巖性遇水易膨脹，隨開拓、回采推進(jìn)礦井壓力增大，底臌問題較為嚴(yán)重。距2煤層頂板210m處存在巨厚（550m）堅(jiān)硬礫巖層，21221工作面下巷穿過2-1煤和2-3煤合并帶，煤層厚度變化大，原巖地應(yīng)力高。
（三）千秋煤礦開展防沖工作情況
2010年1月27日，義煤集團(tuán)印發(fā)《義馬煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司沖擊地壓防治管理規(guī)定（試行）》，其中規(guī)定：開采沖擊地壓煤層采掘工作面巷道支護(hù)必須采用大斷面強(qiáng)支護(hù)，凈斷面面積不能小于24m2，并優(yōu)先采用O型棚全封閉支架支護(hù)。2010年12月13日，義煤集團(tuán)印發(fā)了《義馬煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司沖擊地壓綜合防治實(shí)施細(xì)則》，對(duì)開展沖擊地壓防治工作的具體方法、參數(shù)、防護(hù)、研究等做了詳細(xì)規(guī)定。
自2006年8月2日至今，千秋煤礦共發(fā)生33次沖擊地壓事件。該礦針對(duì)本礦受沖擊地壓威脅的難題，邀請(qǐng)有關(guān)科研單位及高?？萍既藛T和本礦工程技術(shù)人員一道，開展了沖擊地壓研究工作，劃分了沖擊危險(xiǎn)區(qū)域，利用ARAMIS、ESG微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及KBD-5、KBD-7電磁輻射儀等多手段捕捉?jīng)_擊地壓信息，地面安裝國(guó)產(chǎn)KZ-301礦震監(jiān)測(cè)設(shè)備。實(shí)施了煤層深孔卸壓爆破、超前卸壓爆破、煤層深孔注水、大直徑卸壓鉆孔、斷底卸壓爆破和斷頂卸壓爆破等措施。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“卸、支、護(hù)”并重原則，在21221下巷，實(shí)行了大斷面掘進(jìn)，采用了“錨網(wǎng)＋鋼帶＋錨索梁＋36U”等復(fù)合支護(hù)的方式，增強(qiáng)主動(dòng)支護(hù)。在新掘巷道留出300-500mm的讓壓距，在巷道上下幫采用大直徑鉆孔卸壓措施，為高應(yīng)力釋放提供足夠空間。在管理措施上，及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)閑置設(shè)備，必備的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行捆綁固定；延長(zhǎng)躲炮時(shí)間（不低于30min）和躲炮半徑（不小于300m）；采取多項(xiàng)個(gè)體防護(hù)措施，為防沖區(qū)域作業(yè)人員配戴防震服、防震帽；巷道內(nèi)每隔50m安設(shè)一組壓風(fēng)自救裝置。
（四）事故發(fā)生前21221下巷掘進(jìn)工作面情況
該礦二水平21采區(qū)現(xiàn)有兩個(gè)回采工作面和兩個(gè)掘進(jìn)工作面，即21141、21172綜放工作面，21221上巷、21221下巷掘進(jìn)工作面。事故發(fā)生在21221下巷掘進(jìn)工作面，該巷道位于礦井西部二水平21采區(qū)下山西翼，北為21221工作面，南為未開采的實(shí)體煤層，西為千秋礦、耿村礦邊界煤柱。該工作面距地表垂深800m，設(shè)計(jì)走向長(zhǎng)度1500m，巷道設(shè)計(jì)凈斷面24m2，21221下巷劃分的沖擊危險(xiǎn)區(qū)域：428米左右為第一沖擊危險(xiǎn)區(qū)域，600米-800米段為第二沖擊危險(xiǎn)區(qū)域，開切眼為第三沖擊危險(xiǎn)區(qū)域。根據(jù)北京科技大學(xué)2010年11月完成的《基于防沖的強(qiáng)沖擊特厚煤層開采設(shè)計(jì)研究》，千秋煤礦經(jīng)過論證后，21221工作面設(shè)計(jì)開采切眼長(zhǎng)度確定為180米。
21221下巷沿底板掘進(jìn)，開口采用爆破落煤，耙煤機(jī)及溜子裝運(yùn)煤，MZ—15型煤電鉆打眼；在正常掘進(jìn)后，采用綜掘，工作面的煤炭經(jīng)迎頭綜掘機(jī)裝至下巷的皮帶上，然后再經(jīng)刮板輸送機(jī)外運(yùn)至21區(qū)皮帶下山。21221下巷于2011年1月開工，事故發(fā)生前，從車場(chǎng)口開始已經(jīng)掘進(jìn)710m。
2011年8月16日8時(shí)32分，21221下巷發(fā)生沖擊地壓，煤炮聲很大，出現(xiàn)部分巷道掉少量錨噴皮、燈管脫落、皮帶架向下幫偏移、多處托輥脫落、中間單體柱向上幫歪斜、底鼓等現(xiàn)象。該礦ARAMIS微震監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)測(cè)到位置在巷口往里477米，下巷以上15米，層位是巷道底板以下8米；能量：8.3×107J。之后，該礦進(jìn)一步制定了斷頂爆破、斷底爆破、煤層注水等防范措施，尤其是加強(qiáng)21221下巷卸壓強(qiáng)度，除了下巷的即時(shí)卸壓外，在300m以里安排第二輪卸壓爆破。
2011年8月31日4時(shí)22分，掘一隊(duì)在21221下巷570m窩頭下幫開設(shè)疏壓硐室放炮誘發(fā)煤炮，造成460m至560m巷道底臌0.3-0.2m，500m-560m下幫梁腿輕微滑移。該礦ARAMIS微震監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)測(cè)到位置是巷口往里437米，下巷以下30米，能量：2.0×107J。之后，該礦制定措施：繼續(xù)施工第二輪卸壓爆破，注水鉆孔要及時(shí)進(jìn)行注水；降低21221下巷掘進(jìn)速度，增強(qiáng)錨網(wǎng)索主動(dòng)支護(hù)的強(qiáng)度。
從2011年8月16日開始，該礦在21221下巷采取以上防治措施后，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，9月、10月和7月、8月相比，21221下巷大能量釋放事件頻次明顯下降，沖擊地壓危險(xiǎn)性依然存在。
2011年1月，該礦編制實(shí)施的《21221工作面防治沖擊地壓專項(xiàng)設(shè)計(jì)》規(guī)定21221下巷作業(yè)人員不得超過50人。2011年10月25日，千秋煤礦生產(chǎn)調(diào)度會(huì)研究決定21221下巷需進(jìn)行維護(hù)作業(yè)，會(huì)后防沖科核定千秋煤礦21221下巷安排準(zhǔn)入76名施工人員。
二、事故發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2011年11月3日四點(diǎn)班，千秋煤礦當(dāng)班共入井415人。其中，21221下巷掘進(jìn)工作面當(dāng)班為檢修班，作業(yè)人員72人，有掘一隊(duì)、掘二隊(duì)、開二隊(duì)、防沖隊(duì)及安檢、瓦檢等流動(dòng)人員，主要進(jìn)行防沖卸壓工程、防火工程、巷道加強(qiáng)支護(hù)和清理等工作。
掘一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)何建民安排當(dāng)班19人在21221下巷600米以里作業(yè)，任務(wù)是支6根大立柱。掘二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李偉民安排當(dāng)班16人在21221下巷540-560米段落底、支大立柱。開二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李運(yùn)星安排當(dāng)班17人在21221下巷470米以里支大立柱，當(dāng)班工作量為8根。防沖隊(duì)當(dāng)班12人，隊(duì)長(zhǎng)葛素河安排11人在21221下巷掘進(jìn)頭施工卸壓孔，1人負(fù)責(zé)開泵、巡查管路。安檢科2人、防沖科2人在21221下巷檢查。其他流動(dòng)崗4人（1名抽放工、2名瓦檢工、1名放炮員）巡查作業(yè)。
事故發(fā)生時(shí)，有2人離開21221下巷（掘二隊(duì)跟班領(lǐng)導(dǎo)劉付清、開二隊(duì)跟班副隊(duì)長(zhǎng)劉會(huì)強(qiáng)在21221下巷外口協(xié)調(diào)運(yùn)料工作），另有5人進(jìn)入21221下巷（在二水平西大巷施工的開三隊(duì)有3人到21221下巷借取錨索張拉器，開二隊(duì)、掘二隊(duì)送班中餐各1人）。事故發(fā)生時(shí)共有75人在21221下巷內(nèi)，當(dāng)班跟班礦領(lǐng)導(dǎo)丁洪偉（千秋礦黨委副書記）正走在東大巷內(nèi)，準(zhǔn)備乘纜車到21區(qū)各工作面巡查。
事故發(fā)生前，21221下巷作業(yè)人員沒有發(fā)現(xiàn)沖擊地壓征兆。11月3日19時(shí)18分，21221下巷沖擊地壓突然瞬時(shí)爆發(fā)， 形成3.5×108焦耳巨大能量釋放，導(dǎo)致嚴(yán)重災(zāi)害。
2011年11月3日19時(shí)22分，開二隊(duì)跟班副隊(duì)長(zhǎng)劉會(huì)強(qiáng)在21221下巷口注水泵站處向調(diào)度室匯報(bào)21221下巷響了一聲煤炮，聲音比較大，巷內(nèi)煤塵大，什么也看不清楚。調(diào)度室值班人員立即通知安檢員進(jìn)去查看情況，并通知防沖科派人去現(xiàn)場(chǎng)查看情況。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，21221下巷380米以里變形嚴(yán)重，人已進(jìn)不去，風(fēng)筒部分脫落，安檢員立刻向調(diào)度室匯報(bào)。19時(shí)45分左右，礦調(diào)度室向義煤集團(tuán)公司報(bào)告，21221下巷掘進(jìn)工作面發(fā)生沖擊地壓事故。21時(shí)10分，義煤集團(tuán)公司先后向河南省省直有關(guān)部門及三門峽市進(jìn)行了報(bào)告。
（二）事故搶救經(jīng)過
事故發(fā)生后，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤監(jiān)局和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志，省直有關(guān)部門及三門峽市委、市政府負(fù)責(zé)人都及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作，成立了以郭庚茂省長(zhǎng)為組長(zhǎng)、陳雪楓副省長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的事故搶險(xiǎn)救援指揮部。義煤集團(tuán)及千秋煤礦迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即開展施救。
搶險(xiǎn)救援指揮部調(diào)集搶險(xiǎn)救援力量，制定了科學(xué)的施救方案：一是采取用21221下巷原有的注漿管、供水管、壓風(fēng)管向?yàn)?zāi)區(qū)供風(fēng)，加大被困地點(diǎn)供風(fēng)量；二是從21221下巷450米處向里沿原巷道向?yàn)?zāi)區(qū)掘進(jìn)小斷面巷道實(shí)施直接營(yíng)救；三是從21221上巷560米往里向受災(zāi)地點(diǎn)打鉆孔，同時(shí)從地面利用車載鉆機(jī)向受災(zāi)地點(diǎn)打豎鉆，力求實(shí)施向?yàn)?zāi)區(qū)供風(fēng)；四是沿21221下巷的巷旁掘進(jìn)小斷面巷道施救等。
義煤集團(tuán)礦山救護(hù)大隊(duì)出動(dòng)6個(gè)中隊(duì)，16個(gè)小隊(duì)次，指戰(zhàn)員173人次，先后完成了災(zāi)區(qū)偵察、排放瓦斯等工作，確保施救安全。
在救護(hù)隊(duì)員的嚴(yán)密監(jiān)控下，隨著瓦斯含量降低，救援人員開始沿原巷道進(jìn)行清挖。3日19時(shí)57分，在21221下巷455米處，發(fā)現(xiàn)2名遇難工人；20時(shí)20分，15名工人成功脫險(xiǎn)。4日3時(shí)39分，巷道清理至480m處發(fā)現(xiàn)2名遇難人員，6時(shí)16分救護(hù)隊(duì)員將遇難人員運(yùn)送出井；9時(shí)50分，當(dāng)挖掘到510米處時(shí)，救援人員鉆過小洞發(fā)現(xiàn)7名被困礦工，10時(shí)49分至13時(shí)24分，7名礦工陸續(xù)升井。至5日5時(shí)56分，巷道挖掘至553m處，與被困地點(diǎn)挖通。5日6時(shí)28分，經(jīng)過搶險(xiǎn)隊(duì)員的共同努力打通了生命通道，7時(shí)10分，35名獲救礦工陸續(xù)升井；8時(shí)3分，又有10名獲救礦工陸續(xù)升井。11時(shí)11分開始，救護(hù)隊(duì)員進(jìn)入災(zāi)區(qū)偵查，分別在510米處、535米處、540米處、550米處共發(fā)現(xiàn)4名遇難人員并陸續(xù)運(yùn)送升井。
事故發(fā)生后，被困人員積極進(jìn)行自救互救。21221下巷600米以里，被困人員在安檢科副科長(zhǎng)龍印水、防沖科副科長(zhǎng)郝其林的統(tǒng)一帶領(lǐng)和安排下，防沖隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)趙振偉在前面清理雜物，由輕傷人員背重傷人員向外轉(zhuǎn)移，到達(dá)560米處時(shí)，巷道被堵實(shí)。由于瓦斯大，多名工人就用手扒出一個(gè)長(zhǎng)20多米僅夠1人通過的通道，部分人員繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移至540米段。趙振偉和郝其林卸掉560米段風(fēng)管螺絲，安排一名電工敲掉540米段風(fēng)管閘門，加大供風(fēng)。為了搞好自救工作，龍印水、郝其林、趙振偉和掘一隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)黃懷超共同商量，安排被困人員每組兩人向外清挖，每組清挖20公分，挖完換組；同時(shí)，安排人員用木頭敲打管路和道軌向外傳遞信號(hào)。21221下巷470米以里，在開二隊(duì)班長(zhǎng)狄衛(wèi)剛的組織下，幾名傷勢(shì)較輕的職工扒出2名被埋職工，并抬到安全地點(diǎn)；安排其他職工用扳手把壓風(fēng)管上的螺絲擰掉2條進(jìn)行通風(fēng)自救；幾名傷勢(shì)較輕的職工用手扒通道，扒出4-5米后，終于和外面的救援隊(duì)伍會(huì)合，成功獲救。
11月5日23點(diǎn)16分，搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束。經(jīng)過近52個(gè)小時(shí)的奮力救援，事故當(dāng)時(shí)造成8人遇難，67人成功升井，其中66人不同程度受傷。11月6日10時(shí)50分、14時(shí)35分，有兩名受傷人員先后在醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡。
三、事故原因和性質(zhì)
（一）事故直接原因
本礦區(qū)煤層頂板為巨厚砂礫巖（380-600m），事故發(fā)生區(qū)域接近落差達(dá)50-500m 的F16逆斷層，地層局部直立或倒轉(zhuǎn)，構(gòu)造應(yīng)力極大，處在強(qiáng)沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域；煤礦開采后，上覆礫巖層誘發(fā)下伏F16逆斷層活化，瞬間誘發(fā)了井下能量巨大的沖擊地壓事故。
（二）事故間接原因
1．該礦對(duì)采深已達(dá)800米、特厚堅(jiān)硬頂板條件下地應(yīng)力和采動(dòng)應(yīng)力影響增大、誘發(fā)沖擊地壓災(zāi)害的不確定性因素認(rèn)識(shí)不足。采取的煤層深孔卸壓爆破、超前卸壓爆破、煤層深孔注水、大直徑卸壓鉆孔、斷底卸壓爆破和斷頂卸壓爆破等措施沒能解除沖擊地壓危險(xiǎn)。
2．該礦21221下巷沒有優(yōu)先采用O型棚全封閉支架支護(hù)。這次沖擊地壓事故能量強(qiáng)度在108焦耳級(jí)別。雖然開展了大量科學(xué)研究工作，采取了防沖措施，但現(xiàn)有巷道支護(hù)形式不能抵抗這次沖擊地壓破壞。
3．事故當(dāng)班有75人同時(shí)在21221下巷作業(yè)，違反該礦防沖專項(xiàng)設(shè)計(jì)中“21221下巷作業(yè)人員不得超過50人”的規(guī)定。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，義煤集團(tuán)千秋煤礦“11.3”重大沖擊地壓事故是一起責(zé)任事故。
四、事故責(zé)任劃分及處理建議
（一）楊超，中共黨員，義煤集團(tuán)千秋煤礦防沖科科長(zhǎng)。該礦防沖科核定千秋煤礦21221下巷準(zhǔn)入76名施工人員，致使事故發(fā)生時(shí)21221下巷當(dāng)班作業(yè)75人，超過該礦防沖專項(xiàng)設(shè)計(jì)規(guī)定人數(shù)。對(duì)此應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予免職處理，建議給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
（二）魏向志，中共黨員，義煤集團(tuán)千秋煤礦總工程師，負(fù)責(zé)全礦技術(shù)管理工作，分管防沖科。該礦沖擊地壓煤層采掘工作面巷道支護(hù)沒有優(yōu)先采用O型棚全封閉支架支護(hù)；審查同意防沖科核定千秋煤礦21221下巷準(zhǔn)入76名施工人員，致使事故發(fā)生時(shí)21221下巷當(dāng)班作業(yè)75人，超過該礦防沖專項(xiàng)設(shè)計(jì)規(guī)定人數(shù)。對(duì)此應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的補(bǔ)充意見》（豫政〔2011〕40號(hào)），給予免職處理。建議給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
（三）吳保成，中共黨員，義煤集團(tuán)千秋煤礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)。該礦沖擊地壓煤層采掘工作面巷道支護(hù)沒有優(yōu)先采用O型棚全封閉支架支護(hù)；審查同意防沖科核定千秋煤礦21221下巷準(zhǔn)入76名施工人員，致使事故發(fā)生時(shí)21221下巷當(dāng)班作業(yè)75人，超過該礦防沖專項(xiàng)設(shè)計(jì)規(guī)定人數(shù)。對(duì)此應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的補(bǔ)充意見》（豫政〔2011〕40號(hào)），給予免職處理。建議給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
（四）張寅，中共黨員，義煤集團(tuán)千秋煤礦礦長(zhǎng)。對(duì)采深已達(dá)800米、特厚堅(jiān)硬頂板條件下地應(yīng)力和采動(dòng)應(yīng)力影響增大、誘發(fā)沖擊地壓災(zāi)害的不確定性因素認(rèn)識(shí)不足；該礦沖擊地壓煤層采掘工作面巷道支護(hù)沒有優(yōu)先采用O型棚全封閉支架支護(hù)；審定同意防沖科核定千秋煤礦21221下巷準(zhǔn)入76名施工人員，致使事故發(fā)生時(shí)21221下巷當(dāng)班作業(yè)75人，超過該礦防沖專項(xiàng)設(shè)計(jì)規(guī)定人數(shù)。對(duì)此應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。義煤集團(tuán)已于2011年11月5日免去其千秋煤礦礦長(zhǎng)職務(wù)。建議給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。依據(jù)《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》第十八條第三款規(guī)定，對(duì)其處上一年年收入60%的罰款計(jì)121536元。終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)。
（五）楊隨木，中共黨員，義煤集團(tuán)副總工程師兼生產(chǎn)技術(shù)處處長(zhǎng)。對(duì)采深已達(dá)800米、特厚堅(jiān)硬頂板條件下地應(yīng)力和采動(dòng)應(yīng)力影響增大、誘發(fā)沖擊地壓災(zāi)害的不確定性因素認(rèn)識(shí)不足；對(duì)防治沖擊地壓工作重視不夠，監(jiān)督檢查不到位。對(duì)此負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。
（六）李建新，中共黨員，義煤集團(tuán)副總經(jīng)理、總工程師。對(duì)采深已達(dá)800米、特厚堅(jiān)硬頂板條件下地應(yīng)力和采動(dòng)應(yīng)力影響增大、誘發(fā)沖擊地壓災(zāi)害的不確定性因素認(rèn)識(shí)不足；對(duì)防治沖擊地壓工作重視不夠，監(jiān)督檢查不到位。對(duì)此負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。已免職。建議給予行政記大過處分。
（七）翟源濤，中共黨員，義煤集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理、副董事長(zhǎng)。對(duì)采深已達(dá)800米、特厚堅(jiān)硬頂板條件下地應(yīng)力和采動(dòng)應(yīng)力影響增大、誘發(fā)沖擊地壓災(zāi)害的不確定性因素認(rèn)識(shí)不足。對(duì)此負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。
依據(jù)《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》第十六條第一款規(guī)定，對(duì)千秋煤礦給予99萬元的罰款。
以上行政罰款由河南煤礦安全監(jiān)察局豫西監(jiān)察分局執(zhí)行。
建議責(zé)成義煤集團(tuán)向河南省人民政府作出深刻檢查。
五、防范措施及建議
（一）千秋煤礦要重新核定生產(chǎn)能力，壓減產(chǎn)能規(guī)模，保持采掘平衡和合理開采強(qiáng)度，確定適合自己礦井實(shí)際情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)沖擊地壓的實(shí)時(shí)預(yù)警。
（二）千秋煤礦西翼采區(qū)煤層頂板堅(jiān)硬、厚度大，并且F16斷層為一具有活化特征的逆斷層，在此條件下厚煤層沖擊地壓防治具有特殊性。因此，建議暫停千秋煤礦21采區(qū)西翼下部煤層的開采。對(duì)于義煤集團(tuán)類似條件的采區(qū)，均需對(duì)防沖措施的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，著力從技術(shù)上解決防沖問題。
（三）針對(duì)本礦區(qū)沖擊地壓與地質(zhì)構(gòu)造活化有密切關(guān)系這一事實(shí)，需進(jìn)一步加強(qiáng)義馬煤田的地質(zhì)構(gòu)造探測(cè)與研究，加強(qiáng)上覆巖層運(yùn)動(dòng)規(guī)律的研究，進(jìn)一步探索義馬煤田特殊地質(zhì)條件、巖層移動(dòng)與沖擊地壓的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)本礦區(qū)沖擊地壓災(zāi)害研究。
（四）要加大安全投入，加快煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)，加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力和安全生產(chǎn)保障水平。在沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域，最大限度減少作業(yè)人員，嚴(yán)格控制進(jìn)入沖擊危險(xiǎn)區(qū)域人數(shù)。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管。隨著河南省煤礦開采深度加深，礦井條件的不斷變化，事故隱患越來越多，對(duì)于一些沒有安全保障能力的礦井、采區(qū)、采面、掘進(jìn)頭，由專家進(jìn)行安全評(píng)估和分析，落實(shí)綜合治理措施，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。

河南省人民政府義煤集團(tuán)千秋煤礦
“11.3”重大沖擊地壓事故調(diào)查組
二〇一二年四月一日
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