2022年5月5日19時許，位于蒼南縣橋墩鎮(zhèn)橋莒線碗窯村路段發(fā)生一起一般觸電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失160萬元。

為查明事故原因，分清事故責任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《浙江省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（浙江省人民政府令第310號）和《溫州市人民政府關(guān)于進一步明確安全事故調(diào)查處理工作有關(guān)事項的通知》（溫政發(fā)〔2013〕68號）相關(guān)規(guī)定，蒼南縣應(yīng)急管理局受蒼南縣人民政府委托，牽頭成立了由蒼南縣應(yīng)急管理局、蒼南縣公安局、蒼南縣總工會、蒼南縣交通運輸局、蒼南縣監(jiān)察委員會、蒼南縣人民檢察院等部門（單位）組成的蒼南縣橋墩鎮(zhèn)杭州南垣交通工程有限公司“5·5”一般觸電事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）。

事故調(diào)查組堅持“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、調(diào)閱資料、人員問詢和分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定了事故的性質(zhì)以及事故相關(guān)單位和人員的責任，提出了對事故責任者的處理建議。同時，針對本次事故暴露出的問題，總結(jié)分析了事故主要教訓，提出了防范整改的措施建議。

事故調(diào)查組認定，蒼南縣橋墩鎮(zhèn)杭州南垣交通工程有限公司“5·5”一般觸電事故是一起因作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄，違規(guī)將挖掘機大臂升至架空輸電線路危險范圍內(nèi)，違規(guī)攀爬至挖掘機大臂上向輸電線路拋繩導(dǎo)致自身觸電，從而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責任事故。

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位概況

杭州南垣交通工程有限公司，類型：有限責任公司（自然人投資或控股），統(tǒng)一社會信用代碼：9133010556********（3/3），法定代表人：姜濤濤，住所：浙江省杭州市拱墅區(qū)麗水路317號二層，注冊資本：壹仟萬元整，成立日期：2010年11月25日，經(jīng)營范圍：公路工程、公路養(yǎng)護工程、地質(zhì)災(zāi)害治理工程、園林綠化工程的施工（憑資質(zhì)證書經(jīng)營）。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動），登記機關(guān)：杭州市拱墅區(qū)市場監(jiān)督管理局。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編號：D2332******，資質(zhì)類別及等級：公路工程施工總承包貳級，有效期：2017年11月13日至2022年12月31日，發(fā)證機關(guān)：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

安全生產(chǎn)許可證編號：（浙）JZ安許證字[2011]120369，許可范圍：建筑施工，發(fā)證時間：2011年10月10日，有效期至：2010-09-10至2023-09-09，發(fā)證機關(guān)：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（二）事故死者基本情況

李國峰，男，42歲，漢族，身份證號碼：2326221980********，身份證住址：黑龍江省嫩江縣伊拉哈鎮(zhèn)三星村1組988號，杭州南垣交通工程有限公司挖掘機駕駛員，于2021年2月20日取得挖掘機操作證。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2022年5月5日18時34分許，杭州南垣交通工程有限公司挖掘機駕駛員李國峰離開駕駛室，在檢查完挖掘機周邊情況確認挖掘機停放平穩(wěn)后，于18時36分走下二級坡準備下班。在簽訂完成當日的工作簽單后，李國峰又于18時53分返回二級坡，在對挖掘機進行一陣觀察之后爬上挖掘機大臂往架空輸電線路上投擲繩索，第一次投擲后繩索掉落至地面。李國峰爬下挖掘機大臂撿回繩索后又再次爬上挖掘機大臂繼續(xù)向架空輸電線路投擲繩索，在發(fā)現(xiàn)挖掘機大臂的高度不夠?qū)е吕K索無法投擲到輸電線路上后，返回至挖掘機駕駛室將挖掘機的大臂提升至架空輸電線路的危險范圍內(nèi)（圖一），第三次爬上挖掘機大臂向輸電線路投擲繩索成功（圖二），此時李國峰受到高壓電線影響全身趴扶在挖掘機大臂的臂桿上。

圖一 ?挖掘機大臂與架空輸電線路位置關(guān)系

圖二 ?架空輸電線路上的繩索與挖掘機大臂的位置關(guān)系

19時04分，輸電線路冒出火光（圖三），李國峰觸電后從挖掘機大臂上跌落至挖掘機履帶中間，當場死亡。

圖三 ?監(jiān)控視頻拍下觸電時所冒出的火光

（二）事故應(yīng)急處置情況

2022年5月6日5時59分，蒼南縣橋莒公路地質(zhì)災(zāi)害整治工程班組長楊從虎給李國峰發(fā)送微信語音通話聯(lián)系當天工作時未接聽，6時17分至7時32分期間給李國峰撥打了6個電話，均無人接聽，楊從虎到達施工工地后聯(lián)系了配合李國峰施工的李起富，讓李起富上二級坡查看李國峰是否在工地現(xiàn)場。

7時35分，李起富發(fā)現(xiàn)李國峰倒在挖掘機前，后腦有血跡，前額與右手臂有條狀裂傷（圖四），發(fā)現(xiàn)時已經(jīng)死亡。隨后李

圖四 ?李國峰右手臂傷痕 靠近手腕端有黑色焦痕（電擊傷）

起富聯(lián)系了楊從虎，由楊從虎撥打了120急救電話并聯(lián)系了項目負責人李時溪，李時溪則撥打了110報警電話。120急救人員在8時許到達現(xiàn)場，確認了李國峰死亡的事實。蒼南縣公安局橋墩派出所民警趕到事故現(xiàn)場后，對事故現(xiàn)場進行了勘驗，并對相關(guān)人員進行了調(diào)查詢問。

接到事故報警后，蒼南縣應(yīng)急管理局、蒼南縣交通運輸局、橋墩鎮(zhèn)人民政府等部門負責同志帶隊立即趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)善后處置工作，對事故現(xiàn)場進行拍照取證，并要求杭州南垣交通工程有限公司全面開展隱患排查，妥善處理事故善后工作。截至目前，事故善后工作已處理完畢，無不穩(wěn)定因素。

三、事故直接原因

杭州南垣交通工程有限公司安全生產(chǎn)意識淡薄，在架空輸電線路正下方進行挖掘機作業(yè)，未對施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施（圖五），未在下班后的停止施工期間做好現(xiàn)場防護；

圖五 ?施工現(xiàn)場未采取相應(yīng)的安全施工措施

挖掘機駕駛員李國峰安全生產(chǎn)意識淡薄，自我防護意識缺失，在未佩戴安全帽等安全防護用品的情況下，擅自在停止施工期間進入工地，并在沒有指揮人員配合的情況下操作挖掘機，將挖掘機大臂提升至架空輸電線路的危險范圍內(nèi)，無故爬上挖掘機大臂向架空輸電線路拋繩，導(dǎo)致自身觸電死亡。

四、有關(guān)責任單位和人員存在的主要問題

（一）杭州南垣交通工程有限公司未落實安全生產(chǎn)主體責任，對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓不到位，未教育督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未監(jiān)督教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護用品，未對施工現(xiàn)場采取安全施工措施及安全防護，未組織人員對施工現(xiàn)場進行管理，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

（二）杭州南垣交通工程有限公司法定代表人姜濤濤未落實安全生產(chǎn)主體責任，組織實施安全生產(chǎn)教育培訓不到位，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患。

五、對事故責任者的處理建議

（一）依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，杭州南垣交通工程有限公司對本次事故負有責任，建議蒼南縣應(yīng)急管理局對杭州南垣交通工程有限公司依法予以行政處罰。

（二）依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，杭州南垣交通工程有限公司法定代表人姜濤濤對本次事故負有責任，建議蒼南縣應(yīng)急管理局對杭州南垣交通工程有限公司法定代表人姜濤濤依法予以行政處罰。

（三）李國峰安全生產(chǎn)意識淡薄，自我防護意識缺失，在未佩戴安全帽等安全防護裝備的情況下，擅自在停止施工期間進入工地，并在無指揮人員配合的情況下操作挖掘機，將挖掘機大臂提升至架空輸電線路的危險范圍內(nèi)，無故爬上挖掘機大臂向架空輸電線路拋繩，導(dǎo)致自身觸電，對本次事故負有責任，鑒于其本人已在事故中死亡，不再追究其相關(guān)責任。

六、事故防范整改措施建議

為認真汲取事故教訓，舉一反三，防止同類事故再次發(fā)生，提出以下防范措施及建議：

(一)杭州南垣交通工程有限公司

要認真汲取本次事故的教訓，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認真履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責。一是要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，切實履行安全生產(chǎn)管理職責，加強對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓和安全技術(shù)交底，增強從業(yè)人員的安全意識，及時消除事故隱患。二是要認真開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并糾正從業(yè)人員的違章違規(guī)行為，及時消除施工現(xiàn)場的事故隱患。

（二）蒼南縣交通運輸局

要按照《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，加強交通在建工程日常監(jiān)管，進一步壓實責任，層層抓好落實，嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)管執(zhí)法的深度和力度，嚴厲查處違章冒險作業(yè)等違法違規(guī)行為，切實推進交通工程建設(shè)安全管理規(guī)范化、標準化、專業(yè)化，筑牢安全生產(chǎn)防線。