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承德縣利匯礦業(yè)有限公司吉慶鐵礦騰達(dá)采區(qū)“3?3”容器爆炸事故調(diào)查報(bào)告

  
評(píng)論: 更新日期:2022年11月09日

2017年3月3日17時(shí),承德縣利匯礦業(yè)有限公司吉慶鐵礦騰達(dá)采區(qū)二號(hào)豎井井口進(jìn)行井蓋維修作業(yè)時(shí)發(fā)生一起容器爆炸事故,造成2人死亡,1人重傷,直接經(jīng)濟(jì)損失約500萬(wàn)元。事故發(fā)生后,承德縣利匯礦業(yè)有限公司未按照規(guī)定程序向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故報(bào)告,瞞報(bào)事故。

2017年3月27日,經(jīng)舉報(bào)得知此起事故,承德縣人民政府高度重視,依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))的規(guī)定,成立了由縣安監(jiān)局牽頭,縣監(jiān)察局、縣國(guó)土局、縣公安局、縣總工會(huì)等部門(mén)有關(guān)人員及專(zhuān)家組成的承德縣利匯礦業(yè)有限公司吉慶鐵礦騰達(dá)采區(qū)“3·3”容器爆炸事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組),邀請(qǐng)縣檢察院派人參加,對(duì)該起事故進(jìn)行調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證和專(zhuān)家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議,并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題,提出了事故防范措施?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下: ?? ?一、事故責(zé)任單位及生產(chǎn)概況

(一)事故責(zé)任單位概況。

1.承德縣利匯礦業(yè)有限公司。位于承德縣頭溝鎮(zhèn)瓦房村,公司成立于2011年10月27日,法定代表人:尚曉雙,公司類(lèi)型為其他有限責(zé)任公司,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為:91130821585404325F,承德縣利匯礦業(yè)有限公司下轄一座礦山,礦山名稱(chēng)為承德縣利匯礦業(yè)有限公司吉慶鐵礦。該礦由原承德縣吉慶鐵礦一采區(qū)、承德縣吉慶鐵礦二采區(qū)、承德縣永盛鐵礦、承德縣盛鑫鐵礦、承德縣云利鐵礦和承德縣騰達(dá)鐵礦整合而成,于2015年4月24日取得采礦許可證,證號(hào):C1300002009032120010532,事發(fā)采區(qū)為騰達(dá)采區(qū)。

(二)生產(chǎn)概況。

承德縣利匯礦業(yè)有限公司吉慶鐵礦騰達(dá)采區(qū)未取得安全生產(chǎn)許可手續(xù),處于停產(chǎn)狀態(tài)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

2017年3月3日,承德縣利匯礦業(yè)有限公司吉慶鐵礦騰達(dá)采區(qū)實(shí)際控制人魏慶元通知?jiǎng)⒍úńM織人員對(duì)二號(hào)豎井井蓋進(jìn)行維修,劉定波電話(huà)聯(lián)系了吳慶國(guó)要求組織人員來(lái)進(jìn)行此項(xiàng)作業(yè),吳慶國(guó)安排無(wú)證焊工徐海楠到達(dá)騰達(dá)采區(qū)進(jìn)行焊接作業(yè),又安排劉升喜、熊啟會(huì)為其助手。徐海楠使用氧氣和煤氣對(duì)井蓋進(jìn)行切割、焊接維修作業(yè)。當(dāng)日下午17時(shí),切割作業(yè)使用的液化石油氣鋼瓶突然發(fā)生爆炸,致使正在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)的劉升喜和熊啟會(huì)受傷,徐海楠失蹤。

(二)事故救援情況。

爆炸發(fā)生后,在附近的趙良友立即跑到事故現(xiàn)場(chǎng)并電話(huà)通知了魏慶元,魏慶元又通知了劉定波、史連軍、陳守東、吳慶國(guó)等人,眾人到現(xiàn)場(chǎng)后立即對(duì)受傷人員進(jìn)行救護(hù),使用皮卡車(chē)把受傷人員劉升喜、熊啟會(huì)緊急送往承德市二六六醫(yī)院進(jìn)行救治,劉升喜救治無(wú)效死亡,熊啟會(huì)轉(zhuǎn)入ICU病房進(jìn)行治療。同時(shí)對(duì)徐海楠展開(kāi)搜救,至3月4日4時(shí)發(fā)現(xiàn)徐海楠墜落至二號(hào)豎井井底,立即組織救援力量將徐海楠從井下打撈升井,6時(shí)由二六六醫(yī)院救護(hù)車(chē)送往醫(yī)院,經(jīng)院方確認(rèn)已死亡。

(三)人員傷亡情況。

此次事故造成在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維修作業(yè)的徐海楠、劉升喜死亡,熊啟會(huì)重傷。

1、徐海楠,男,1989年6月5日出生,灤平縣張百灣鎮(zhèn)偏道子村人,死亡。

2、劉升喜,男,1986年10月22日出生,湖北省竹溪縣匯灣鄉(xiāng)青山村人,死亡。

3、熊啟會(huì),男,1977年2月8日出生,云南省邵通市鹽津縣廟壩鎮(zhèn)石筍鎮(zhèn)村民委員會(huì)羊圈社人,重傷。

三、事故報(bào)告情況

事故發(fā)生后,承德縣利匯礦業(yè)有限公司未按照規(guī)定程序向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故報(bào)告,瞞報(bào)該起事故。

四、事故原因及性質(zhì) ? (一)直接原因。  1、焊工徐海楠無(wú)證上崗作業(yè),不掌握電、氣焊作業(yè)基本安全知識(shí),違章作業(yè);

2、液化石油氣鋼瓶進(jìn)行氣焊作業(yè)過(guò)程中,未使用丙烷專(zhuān)用割嘴和設(shè)置防回火裝置,使用時(shí)出現(xiàn)回火,引發(fā)瓶體爆炸。

(二)間接原因。

(1)企業(yè)安全管理人員未審核特種作業(yè)人員是否持有特種作業(yè)操作證,安排不具備資質(zhì)人員進(jìn)行電、氣焊作業(yè);

(2)企業(yè)作業(yè)人員未制定維修安全作業(yè)方案,在井口焊接作業(yè)未采取任何安全防范措施,未指定現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指揮人員;

(3)企業(yè)安全管理部門(mén)未對(duì)維修作業(yè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理,未對(duì)作業(yè)過(guò)程中設(shè)備安全性進(jìn)行確認(rèn);

(4)企業(yè)安全管理部門(mén)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)因素未進(jìn)行系統(tǒng)的辨識(shí),未在井口區(qū)域設(shè)置防護(hù)欄和警示標(biāo)志,安全防護(hù)措施不到位。

(5)企業(yè)負(fù)責(zé)人和基層班組長(zhǎng)對(duì)作業(yè)安全知識(shí)不掌握,作業(yè)前未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),也未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),安全意識(shí)淡薄。

(三)事故性質(zhì)。

該起事故是一起因企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位、操作人員違章作業(yè)造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。企業(yè)瞞報(bào)該起事故。

對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

(一)建議由企業(yè)內(nèi)部處理的責(zé)任人員。

1.吳慶國(guó),承德縣利匯礦業(yè)有限公司吉慶鐵礦騰達(dá)采區(qū)安全管理人員,安全管理不到位,安排沒(méi)有取得特種作業(yè)資格證的人員上崗作業(yè),對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由承德縣利匯礦業(yè)有限公司吉慶鐵礦依照公司內(nèi)部管理規(guī)定對(duì)其處以5000.00元罰款,并將處理結(jié)果報(bào)承德縣安監(jiān)局備案。

(二)建議移送司法機(jī)關(guān)的責(zé)任人員。

2.魏慶元,男,54歲,承德縣利匯礦業(yè)有限公司吉慶鐵礦騰達(dá)采區(qū)實(shí)際控制人,負(fù)責(zé)該采區(qū)全面工作。其未真正履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定職責(zé),現(xiàn)場(chǎng)管理、操作規(guī)程落實(shí)、職工安全教育培訓(xùn)等監(jiān)督檢查不力,對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。事故發(fā)生后,魏慶元未履行報(bào)告職責(zé),瞞報(bào)該起事故,并且故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng),銷(xiāo)毀事故相關(guān)證據(jù),情節(jié)嚴(yán)重,涉嫌犯重大責(zé)任事故罪,依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第134條之規(guī)定,建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

(三)建議給予行政處罰的責(zé)任人員。

3.尚曉雙,承德縣利匯礦業(yè)有限公司法定代表人。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),安全管理不到位,未及時(shí)督促、檢查安全生產(chǎn)工作,以致未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,事故發(fā)生后,未履行報(bào)告職責(zé),瞞報(bào)此起事故。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)(國(guó)家安監(jiān)總局77號(hào)令)》第十三條第(二)項(xiàng)的規(guī)定,建議由承德縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其處上一年年收入3.6萬(wàn)元100%的罰款,即人民幣3.6萬(wàn)元罰款的行政處罰。

(四)對(duì)事故責(zé)任單位的行政處罰建議。

承德縣利匯礦業(yè)有限公司,安全教育不到位,安全生產(chǎn)管理制度未有效落實(shí),未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。事故發(fā)生后,未按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,瞞報(bào)事故,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十四條第二款之規(guī)定:建議由承德縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予承德縣利匯礦業(yè)有限公司50萬(wàn)元罰款的行政處罰。事故發(fā)生后承德縣利匯礦業(yè)有限公司故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng),瞞報(bào)事故,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第(一)、第(二)項(xiàng)之規(guī)定,建議由承德縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予承德縣利匯礦業(yè)有限公司145萬(wàn)元罰款的行政處罰,兩項(xiàng)合并處罰195萬(wàn)元整。

(四)建議由縣安監(jiān)局對(duì)頭溝鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng)劉曉旭進(jìn)行提醒談話(huà)。

六、事故防范和整改措施

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)警示教育,提高員工認(rèn)識(shí)水平,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全體從業(yè)人員的培訓(xùn),熟練掌握各項(xiàng)操作規(guī)程及技術(shù)規(guī)范。   2.舉一反三,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,全面排查和消除各類(lèi)事故隱患,杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生。 ?? 3.規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理,同時(shí)規(guī)范職工的操作行為,堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象。

4.加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的管理,堅(jiān)決杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象。

5.加強(qiáng)技術(shù)管理,根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)一步修改完善安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)管控,防止危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)不清、過(guò)程失控等造成事故。

附件:承德縣利匯礦業(yè)有限公司吉慶鐵礦騰達(dá)采區(qū)“3·3”容器爆炸事故調(diào)查組成員簽名表

承德縣利匯礦業(yè)有限公司吉慶鐵礦騰達(dá)采區(qū)“3·3”容器爆炸事故調(diào)查組

2017年5月31日

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