??? 剛剛閉幕的全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議在部署今年工作時(shí)明確提出要狠抓依法治安。依法治安是貫徹全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的必然要求，是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，是實(shí)施《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的應(yīng)有之義，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)、維護(hù)人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)需要，也是安監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)自身建設(shè)的根本途徑。

??? 習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須強(qiáng)化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)法治建設(shè)。

??? 黨的十八大以來(lái)，依法治安工作長(zhǎng)足發(fā)展，但離總書(shū)記的要求和人民的期望還有不小的差距。當(dāng)前，一些地區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法“刀不快、腰不硬”的問(wèn)題依然突出，少數(shù)地方對(duì)違法違規(guī)行為視而不見(jiàn)，個(gè)別執(zhí)法人員甚至和企業(yè)一起弄虛作假；少數(shù)地方不嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”要求，只檢查不執(zhí)法、檢查多執(zhí)法少，導(dǎo)致執(zhí)法失去了應(yīng)有的懲戒震懾作用。甚至還有一些縣級(jí)安監(jiān)局因?yàn)槿允遣块T(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位而不具備執(zhí)法主體資格。

??? 狠抓依法治安，一要加快推進(jìn)立法立規(guī)立標(biāo)工作。要重點(diǎn)推動(dòng)安全生產(chǎn)法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全法、安全生產(chǎn)法實(shí)施條例、安全生產(chǎn)許可證條例等法律法規(guī)的制定修訂，特別要針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題，及時(shí)在法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)上查找漏洞，強(qiáng)化源頭治理。進(jìn)一步完善強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布機(jī)制，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂力度，抓緊制定出臺(tái)一批強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。未修訂安全生產(chǎn)條例的地區(qū)要加快工作進(jìn)度，年內(nèi)要有大的進(jìn)展，推動(dòng)設(shè)區(qū)的市積極運(yùn)用地方立法權(quán)解決安全生產(chǎn)區(qū)域性問(wèn)題。

??? 二要加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。要嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，依法運(yùn)用查封、扣押、停電等強(qiáng)制手段，真正嚴(yán)起來(lái)、硬起來(lái)、實(shí)起來(lái)，對(duì)典型違法行為和違法人員公開(kāi)曝光，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格履行法定責(zé)任。積極推動(dòng)完善行刑銜接制度，對(duì)嚴(yán)重違法行為堅(jiān)決追究法律責(zé)任，強(qiáng)化懲戒震懾。

??? 三要加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)。要以《安全監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》《煤礦安全監(jiān)察手冊(cè)》為基準(zhǔn)，推動(dòng)嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法。制定加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)制度，形成凡進(jìn)必考、入職培訓(xùn)、持證上崗和定期輪訓(xùn)的工作體系。充分發(fā)揮安全監(jiān)管監(jiān)察干部學(xué)院和網(wǎng)絡(luò)學(xué)院作用，加強(qiáng)專業(yè)能力培養(yǎng)。統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)和制式服裝，完善監(jiān)管執(zhí)法保障機(jī)制。

??? 四要嚴(yán)格事故調(diào)查處理。針對(duì)事故調(diào)查處理周期長(zhǎng)、落實(shí)差的突出問(wèn)題，要進(jìn)一步完善落實(shí)事故調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全掛牌督辦、工作督導(dǎo)等機(jī)制，對(duì)超出事故調(diào)查法定時(shí)限的要及時(shí)通報(bào)，并納入安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容，提高事故調(diào)查時(shí)效性。今年上半年有關(guān)部門(mén)還將開(kāi)展事故調(diào)查處理整改措施和責(zé)任追究落實(shí)情況專項(xiàng)督查，對(duì)落實(shí)不到位的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

??? 法治不彰，法之不行。2017年，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查462.3萬(wàn)次，實(shí)施行政處罰13.4萬(wàn)次，罰款32.5億元，同比分別上升7.3%、27.8%和57.9%。而同期事故起數(shù)、死亡人數(shù)，同比分別下降16.2%和12.1%。特別是7月至11月安全生產(chǎn)大檢查期間的實(shí)踐證明，嚴(yán)格執(zhí)法，尤其是加大事前處罰力度，對(duì)于防范事故、關(guān)口前移成效明顯。今年要繼續(xù)加強(qiáng)立法普法執(zhí)法，做好行刑銜接，多措并舉推進(jìn)依法治安再上新臺(tái)階，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善提供有力的安全生產(chǎn)法治保障。