目前，全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全部完成了將職業(yè)健康監(jiān)管職能由衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)到安監(jiān)部門。但據(jù)筆者了解，不少地方的職業(yè)健康監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)工作并不徹底，沒有按照“人隨事走”的原則，劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的人員編制、技術(shù)力量和裝備。

有的地方職能劃過來了，專業(yè)人員沒能跟過來，存在“虛轉(zhuǎn)”甚至“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。幾年來，各地安監(jiān)部門雖然成立了職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但沒有編制，只是內(nèi)設(shè)處室科室，沒有專業(yè)技術(shù)人員、執(zhí)法裝備，開展職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作有心無力，基本上還停留在了解情況、制定規(guī)章、整理資料的階段，職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法水平與保障勞動(dòng)者職業(yè)健康要求還有一定差距。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》提出，要“堅(jiān)持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制”，對(duì)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法提出了新要求。當(dāng)前，職業(yè)病危害防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，矛盾和問題突出，塵肺病和職業(yè)中毒事故易發(fā)多發(fā)，職業(yè)健康監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。因此，筆者建議各地把充實(shí)和加強(qiáng)安監(jiān)部門職業(yè)健康監(jiān)管力量列入重要議事日程。

加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。安監(jiān)部門應(yīng)積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持，設(shè)立有機(jī)構(gòu)編制的職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)，解決人員編制、行政級(jí)別、職責(zé)范圍、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備等，從源頭上解決問題。

增加職業(yè)健康監(jiān)管人員的數(shù)量，提高職業(yè)健康監(jiān)管人員的質(zhì)量。按照“人隨事走”的原則，應(yīng)充實(shí)和加強(qiáng)安監(jiān)職業(yè)健康執(zhí)法力量，解決安監(jiān)局職業(yè)健康監(jiān)管人手缺乏，業(yè)務(wù)生疏的矛盾，提高職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量和水平。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康監(jiān)管人員的培訓(xùn)和考核，大力推行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。

建立健全職業(yè)病防治長(zhǎng)效管理機(jī)制。各地有必要將職業(yè)健康監(jiān)管工作列入安委會(huì)議事日程，建立職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)銜接、聯(lián)合執(zhí)法以及職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理等工作，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)和保障工作。