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如何避免安評(píng)中介評(píng)估可能產(chǎn)生的亂象

作者:王東照  來(lái)源:中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng) 
評(píng)論: 更新日期:2017年02月24日

在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上斥責(zé)中介評(píng)估亂象說(shuō),“現(xiàn)在要建一個(gè)項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)實(shí)在太多了:環(huán)評(píng)、水評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、震評(píng)、交評(píng)、災(zāi)評(píng)、文評(píng)、雷評(píng)、氣評(píng)……這個(gè)評(píng)、那個(gè)評(píng),一些地方的同志都把這些評(píng)估編成了笑話!”

  李總理的主要意思是說(shuō)建一個(gè)項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)實(shí)在太多,可評(píng)可不評(píng)的都要評(píng),致使企業(yè)不堪重負(fù),甚至影響了工程項(xiàng)目的進(jìn)程。

  當(dāng)然,對(duì)于安全評(píng)估,還是必須的,畢竟是人命關(guān)天的大事,正如李總理所講的:必要的評(píng)估評(píng)價(jià)當(dāng)然需要,比如環(huán)境評(píng)估、水評(píng)估、安全評(píng)估等等。

  既然安全評(píng)估必須做,那么對(duì)于我們安全監(jiān)管部門來(lái)說(shuō),就是如何做好服務(wù)和監(jiān)管工作,避免安評(píng)中介評(píng)估可能產(chǎn)生的亂象。

  一是要注重放管結(jié)合、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理和規(guī)范,不能‘多一只手’,也不能‘少一只手’,不能缺位也不能越位,不能授人以柄,建立完善的審批備案制,對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)采取事后監(jiān)管,變“授權(quán)”為“監(jiān)管”,更好地落實(shí)相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)。

  二是要按照競(jìng)爭(zhēng)原則,讓市場(chǎng)主體對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行自主選擇。每個(gè)地區(qū)不能只允許一家安評(píng)機(jī)構(gòu)從業(yè),而是應(yīng)該允許所有符合條件的、有意愿的安評(píng)機(jī)構(gòu)都可以從事安評(píng)工作,以避免出現(xiàn)只有一家、別無(wú)分店,安評(píng)機(jī)構(gòu)漫天要價(jià)現(xiàn)象的發(fā)生。如果企業(yè)需要做安全評(píng)價(jià),至于找哪一家,是企業(yè)的事,只要其符合有關(guān)資質(zhì)、做出的安全評(píng)價(jià)符合要求即可。不可指定,讓人產(chǎn)生此地?zé)o銀三百兩的想象,甚至以為安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是“官中介”從而導(dǎo)致漫天要價(jià)的聯(lián)想。

  三是在遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守安全要求的基礎(chǔ)上,推動(dòng)監(jiān)管部門與安評(píng)機(jī)構(gòu)分設(shè)、人員分開(kāi)、職能分離、財(cái)務(wù)分賬,避免出現(xiàn)權(quán)力尋租。畢竟,政府部門的人員不允許考取相關(guān)安全評(píng)價(jià)的資質(zhì),政府部門的人員對(duì)安全評(píng)價(jià)只能是程序、資質(zhì)的審查,而對(duì)于具體的評(píng)價(jià)內(nèi)容,是沒(méi)有能力、也沒(méi)有資格進(jìn)行把關(guān)的。所以,安全評(píng)價(jià)只能讓有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)來(lái)做,但安監(jiān)機(jī)構(gòu)不能對(duì)安評(píng)實(shí)行外包,同時(shí)不能從中收取中介費(fèi)。以有效避免安評(píng)機(jī)構(gòu)“戴著政府的帽子,拿著市場(chǎng)的鞭子,收著企業(yè)的票子”現(xiàn)象的發(fā)生。

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