“大安全”應(yīng)當(dāng)是由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全社會共同積極參與，以人本、經(jīng)濟(jì)和唯物辨證法的觀點(diǎn)，以科學(xué)、務(wù)實(shí)、綜合的態(tài)度，采用綜合學(xué)科的手段，合理整合相關(guān)社會資源，有效預(yù)防控制人身和心理傷害、家庭危害、各類財產(chǎn)損失、擾亂或破壞公共秩序和生產(chǎn)秩序等方面的完整、持續(xù)的良好狀態(tài)。

    “大安全”應(yīng)當(dāng)包容社會所有安全問題，從不同的視角看安全問題有不同的分類，筆者搜羅的各種安全沒有規(guī)范劃分，它們有：食品安全、飲水安全、治安安全、婚姻安全、性安全、生長發(fā)育安全、交通安全、消防安全、醫(yī)療安全、居室內(nèi)理化和裝飾環(huán)境安全、居室外各種設(shè)施和理化環(huán)境安全、嗜品安全、用電安全、燃煤用天然氣安全、文化信息安全、就業(yè)安全、財產(chǎn)金融安全、學(xué)校安全、生產(chǎn)安全、公共場所設(shè)施安全、宗教信仰安全、國家安全等。

    根據(jù)“大安全”的概念，我認(rèn)為“大安全”起碼要有這些特征：①從人本上看，緊緊圍繞和著眼于人這個中心；②從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是的觀點(diǎn)；③從政治上看，政府主導(dǎo)社會綜合安全工作，并對所有具體安全工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；④從社會上看，全社會共同參與，促進(jìn)社會的穩(wěn)定和進(jìn)步；⑤從經(jīng)濟(jì)上看，社會資源的整合與共享，不但降低了成本，提高效率，受益面廣，而且與國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相關(guān)聯(lián)；⑥從責(zé)任和義務(wù)上看，各界對各自的直接安全負(fù)責(zé)，對公共安全承擔(dān)義務(wù)；⑦從涵蓋范圍上看，包括社會所有安全以及與安全相關(guān)的內(nèi)容；⑧從時間上看，既要預(yù)防和控制近期或當(dāng)前突出的各種安全隱患和危害，而且還要預(yù)防和控制長久的、以后可能發(fā)生的各種安全隱患和危害；⑨安全理念融入個人、家庭、社會和政府的所有行為中。

    我國改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會生活節(jié)奏明顯加快，人們的生活、生產(chǎn)和消費(fèi)等環(huán)境在發(fā)生巨大的變化，人們對新的形勢、新的環(huán)境還缺乏適應(yīng)，精神壓力也逐漸增加，社會層面存在一些消極、腐敗現(xiàn)象不可輕視，如：公德心淡薄，消極怠工，產(chǎn)權(quán)不明晰、責(zé)任心差，法律意識不強(qiáng)，不信科學(xué)信迷信，管理粗放，官僚主義和形式主義等等，這些現(xiàn)象直接危害著社會的安全和穩(wěn)定。另外，在基本解決了溫飽的條件下，我國民自然對安全的要求、需求明顯增加。因此，我國政府把社會穩(wěn)定和方方面面的安全問題作為“壓倒一切”的工作來抓，在這方面的投入相當(dāng)大。反思我們的方方面面的安全工作，盡管各行各業(yè)都在常年抓，而且警鐘常鳴，抓得很緊，但是顯得成本高，效果不明顯，安全事故發(fā)生頻繁。究其原因，除了上述消極、腐敗因素外，與政府組織管理安全工作有重要關(guān)系：其一，部門間缺乏政府有力的協(xié)調(diào)，部門合作與協(xié)助往往受本位思想干擾而很不夠，更談不上資源整合了；其二，部門內(nèi)往往因麻痹大意、僥幸心理作用，使安全工作缺乏連續(xù)性，往往隨著上邊壓力和本部門領(lǐng)導(dǎo)積極性或情緒而起伏不定。如何在確保社會穩(wěn)定和安全的條件下，降低安全成本，提高安全效益，持續(xù)進(jìn)行安全工作，已成為當(dāng)前和今后面臨的重要課題。“大安全”正是在這種背景下提出來了。

    “大安全”的觀念，主要強(qiáng)調(diào)政府的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能和責(zé)任。歷史經(jīng)驗(yàn)證明：安全工作離開政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，加上安全工作的策略和方法不適宜，將不會做好。筆者認(rèn)為：政府好比線，方方面面的安全工作好比珠子，政府這根“線”把所有安全的“珠子”都串起來，才能形成“大安全”的精品。社區(qū)方方面面的工作存在的各種安全問題，只有在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能出現(xiàn)多部門的協(xié)作和協(xié)助，才能做的效率高，效果好，效益大，才符合成本效益原則，可以持久開展下去。

    “大安全”觀之所以是時代的產(chǎn)物，還因?yàn)樗玫搅爽F(xiàn)代諸多知識和理論的有力支持，如：系統(tǒng)控制理論、組織管理學(xué)理論、市場需求理論、健康促進(jìn)理論、成本效益理論、人文環(huán)境理論、人口學(xué)、心理學(xué)等等。

    提出“大安全”觀有著重要意義：①“大安全”觀更能體現(xiàn)以人為本的原則，使安全工作涵蓋面更廣，要求安全工作更細(xì)膩，所從事的方方面面的安全工作都要圍繞于人這個中心；②“大安全”觀促使政府在領(lǐng)導(dǎo)安全工作時，對自己承擔(dān)的任務(wù)，扮演的角色，賦予的責(zé)任、著力的目標(biāo)、采取的方法更加明確了；③“大安全”觀促進(jìn)安全工作整合，降低工作成本，提高工作效率和效益，有益經(jīng)濟(jì)發(fā)展；④“大安全”觀明確社會各方的責(zé)任和義務(wù)的關(guān)系；⑤提醒人們安全問題無處不在，無時不在，要時時處處提高警惕；⑥“大安全”觀要求用唯物辨證法看待安全工作，不要“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，更不要“平時不燒香，臨時抱佛腳”，要有總體、超前的意識，去把握安全工作，防微杜漸，防患于未然。

    附言：我之“大安全”觀，拋磚引玉，求更多爭論，促“大安全”觀日臻完善。